在一些开发区,与工程腐败并生的是土地领域的腐败。
2012年4月,江西省高级人民法院对南昌市委原常委、南昌县委原书记汤成奇案作出二审裁定,驳回上诉,维持一审判决。汤成奇受贿3901万余元、玩忽职守、滥用职权,造成国家损失2.8亿多元;而此前的2月14日,南昌市青山湖区原副区长吴腊根因索贿受贿1645万元被判刑。
汤成奇由一名小学老师到一名副厅级干部,吴腊根由一名村干部到手握重权的副区长,两人都曾在经济开发区担任过一把手,都曾分管或主抓过招商引资工作,两人腐败的经历都跟土地和工程建设领域有关。
除了项目腐败、土地腐败之外,开发区中用人腐败也开始曝光。2012年2月20日,多个论坛上出现了一篇名为“涟源市公务员选拔招聘,录取结果多为领导亲戚”的帖子。帖子中曝光了湖南涟源市经济开发区这场“萝卜招聘”。
在涟源市经济开发区公开选调15名工作人员的考生成绩表上,除了考生的笔试、面试和测评成绩外,在备注一栏还分别标有“市领导打招呼”“家境好”“副市长侄女”等字眼。对于最终入选的15名考生,爆料人称,有13人是“关系户”,猫腻出在选调考试中的“测评”环节,“领导打招呼的、有钱有关系的比那些没家庭背景的测评成绩高出许多”。
特殊体制下,“一支笔”大开权力寻租之门半月谈记者了解到,海棠湾在开发过程中,实行管理委员会领导和镇领导交叉任职。海棠湾工委副书记、管委会主任和镇长李骥身兼三职,手中掌握了几十亿元的签字审批权。经三亚市中院审理查明,李骥利用职务之便,为他人牟取利益,多次非法收受、索取他人钱财1440万元。
“虽然身为洋浦经济开发区规划建设土地局副局长,但在造价高达5亿元的项目中,肖明辉是名副其实的一把手,由他一人既负责合同文件起草,又负责中标企业的选择。”在该案一审审判长伍柄霖看来,开发区工程招标领域一把手的监管缺失,使肖明辉公然索要好处费,并非法收受财物逾1600多万元。
海南省人民检察院的一位检察官对半月谈记者说,部分地区的经济开发区成腐败高发区,一些经济开发区的官员成为“腐败明星”,究其原因,开发区集中了大量经济资源,官员兼职现象普遍,监管机制建设普遍滞后,内部管理制约松弛,加之各地为招商引资展开恶性竞争,以发展经济为名制定了各种优惠政策,为开发区官员提供了巨大的寻租空间。