汪玉凯指出,目前国有企业的所有权归属国家,但企业进行自主经营,经营权扩大,每年就会产生巨大的利润是处于国家的监控之外。
汪玉凯说,从中石油的个案可以看出,大型国有企业已经形成高度垄断的既得利益集团,高管在其中掌握了巨额财富,同时对财富拥有巨大的支配权。
因此在汪玉凯看来,此次对中石油大力反腐不仅是中央反腐决心的体现,更重要的意义在于是对既得利益群体宣战的标誌。
调整国企反腐体制思路
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示,从体制架构来看,石油系统的国有企业与电力、煤炭等其他领域并无差异,贪腐多发并不能完全与行业特性挂钩,更重要的原因在于国家对于国有企业应实现有效监管。
汪玉凯也认为,中央重拳反腐以来查处了470名省部级高官,取得一定成效,但是腐败势头并未得到有效遏制,这意味着反腐思路、尤其是下一步对国有企业的反腐动作需要进行体制机制的转变。他强调,要从横上整合中纪委、监察部、反贪局、审计署、巡视组等部门“各自为政”的现状,构建强有力的反腐机制。
在纵向上,国有企业的总经理和经理应公开高薪聘任职业经理人担任。政府官员任职国企高管则不应给予高薪,这样能从制度上解决国企腐败。