
蒋洁敏
大公网讯(实习记者步潇潇)几天内,中石油系统多位高管被调查,牵出“石油王国”的贪腐大案。石油领域人士及反腐专家对大公报表示,石油系统因其高度垄断特性及国有企业特殊的权力配置方式,导致管理层人士对巨额财富的拥有权和支配权,为贪腐提供了温床。
对既得利益群体宣战
一位不愿具名的石油领域专家表示,由于石油行业专业性极强,涉及国家能源安全,因此通常被看做为封闭的“石油王国”。虽然在石油上游竞争激烈,但其本质上是一个垄断竞争性行业,市场化程度低,竞争性不足,自然易生腐败。
国家行政学院教授汪玉凯表示,石油作为巨型垄断行业,它的垄断性和排他性不仅表现为对资源的佔有,也表现为对价格的控制。石油企业不仅对油价有很大话语权,同时对资源进口和开採有很强的支配能力。“能源行业由中央企业控制很合理,但这些因素也决定了‘石油王国’成为滋生腐败的重灾区”。
专家指出,国有企业特殊的权利配置方式也使腐败难以根除。上述石油专家认为,中石油等国有企业在市场经济转轨过程当中很多问题难以界定,“平时他是企业的管理者,现在又把他当做国家干部”。中石油这样的央企不是传统意义上的企业,这种具有中国特色的权利与资本的结合,使得企业自身很难实现有效监管,高管利用职务之便产生利益输送是极易发生的。
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