山西商人与湖北工人
在刘志军的案卷材料中，“丁书苗”高频出现。起诉书披露，刘志军涉嫌滥用职权罪，向丁书苗输送利益39.76亿元，其中丁书苗三年内介入高铁项目斩获32.3亿元。丁书苗回报刘志军的4900万元，正是刘志军被指控受贿的罪证之一。后者不过前者的1.2％。
丁书苗执掌的博宥集团，涉足高铁设备、酒店、影视广告项目，其多宗经营背后都能找到刘志军运作的身影。因涉刘志军案而被扣押冻结的巨额财富，大部分都在丁书苗的名下。
回望丁的来路，从早年在山西农村卖鸡蛋，到转身为商业帝国的掌门。她如何与权贵结盟？二者又建立了怎样的利益输送模式？
现年58岁的丁书苗是山西沁水人，做小买卖起家，在火车站旁经营过小饭馆，上世纪80年代在山西跑过煤炭运输的司机，多还记得她。在旁人眼里，丁书苗识字不多，但为人豪爽，善于交际，人称“傻娘”。
刘志军自1972年由养路工人起步，辗转南昌、郑州、广州、沈阳、北京等地，终在31年后坐上铁道部部长宝座。
迟至上世纪90年代，在认识时任临汾铁路分局局长罗金宝后，丁书苗开始涉足车皮和煤炭生意，尽管之后又结交了时任铁道部副部长刘志军，但她的经营主要局限在山西铁路系统内。
2000年后，丁书苗经同乡高官介绍，离开山西转战北京，并更名丁羽心，早期注册的公司仍经营煤炭和运输。在诸多同行看来，彼时丁书苗的买卖并不起眼，多年都无起色。直到2003年，刘志军就任铁道部部长后，丁书苗拿车皮的能力空前提升。司法材料证实，2004年至2011年间，刘志军违反规定，指使、授意时任铁道部运输局副局长苏顺虎、呼和浩特铁路局局长林奋强等人，为丁书苗及其亲属的公司安排铁路货物运输计划，使她通过倒卖等方式非法获利人民币4.1亿元。
至此，丁书苗才算真正发迹，而她与刘志军的同盟也见雏形。2006年，丁书苗扩张其商业版图，成立北京博宥投资有限公司（下称博宥公司）。是时，中国提出大力发展高速铁路的交通战略，丁书苗与刘志军的合作也进入快车道。博宥公司参与高铁设备经营，体量迅速扩大，仅一年时间便发展为博宥集团，注册资本也由3000万元增至现在的2.5亿元。
进入公共视线的博宥集团，带着丁书苗善于交际的基因，活跃于多个慈善项目，广泛结缘。博宥集团的经营也转向罗织关系网，于2008年注册成立英才会所，定位为世界顶级俱乐部，英国前首相布莱尔等多国政要应邀担任会所高级别咨询理事。丁书苗还深谙中国官场规则。2010年初，她在博宥集团旗下的伯豪瑞庭酒店举办首都秘书界新春联谊会。据公开报道，400多名中央及地方相关人士出席了联谊会，其中包括一些省部级以上官员的秘书或前任秘书。
台前，丁书苗在博宥集团的商业平台上培植人脉，寻找“金主”；幕后，刘志军则主导腾挪资源隐秘操作，给丁书苗“输血”。2006年起，这个组合开始向中国扩张最迅速的领域——每年投资数千亿元的高铁工程渗透。
高铁“中介”
铁路工程招投标，是铁道部遭受诟病最多的环节。虽然《铁路建设工程招标投标实施办法》规定“招标要依循公平、公正、公开的原则”，却不能撼动铁路工程项目基本内定的局面。
一位接近铁路招投标内幕的人士告诉《财经》记者，在明文规定的背后，铁路系统的招投标另有一套“潜规则”。项目招标信息和结果不透明，审批权掌握于内部人手中，领导和有背景的中介均可干预招投标。
这层内幕在刘志军涉嫌受贿中亦能得到体现。在对他的11项指控中，5起为企业老总行贿，目的是为获取包括沈阳铁路局东方大厦装修工程、筹办集装箱堆场等项目。
庞大的高铁建设市场，催生了一批“中间人”。因为有刘志军的直接支持，丁书苗成为其中成长最快的一名。据指控，2007年至2010年间，刘志军为帮助丁书苗推荐的企业中标铁路建设工程项目，非法干预招投标，指令铁路部门工作人员具体落实，最终使丁书苗推荐的23家企业先后中标53个铁路工程建设项目，涉及标的额共计1749亿元，丁书苗等人以收取“中介费”等名义，非法获利折合人民币32.3亿元。
今年4月，前述指控中与丁书苗关联密切的五名“中间人”，因涉嫌非法经营罪，在北京市第二中级法院出庭受审。这五人分别为丁书苗的女儿侯军霞、中盟世纪投资有限公司董事长郑朋、江西南昌赣鹏集团董事长胡斌、道隧集团工程有限公司董事甘心云，及另一名被告人郭英。
知情人向《财经》记者具体描述了“中间人”的运作模式。通常情况下，丁书苗在确定有把握中标的项目后，委托郑朋、胡斌等人寻找投标企业，并按工程标的额度的1.5％－3.8％收取“中介费”。郑、胡二人与投标企业协商时，往往在丁的抽成基础上添加自己的收益预期，然后报价。“丁书苗没有掌握的招投标项目，建筑企业也会主动联系郑朋与胡斌，让他们帮忙为中标活动。”
在这个链条中，被告人平行于彼此，互不相识。他们与丁书苗保持着单线联系，每个环节也只能联系到上一层“中间人”，再深一层的“中间人”身份无从得知。后期，丁书苗涉事不再方便出面，“收钱人”的角色由其女儿接过，侯军霞因此卷入此案。
丁书苗浮出水面，系由审计署针对京沪高铁项目进行例行跟踪审计时，获得一家大型国企在招标过程中向她输送巨额利益的线索。案卷材料显示，行贿“中间人”而中标的单位均是国有企业。前述知情人表示，铁路工程招投标还有个不成文的规定，路外企业必须与铁道系统企业联合方能承揽项目，因此，参与投标的企业多是国企背景。原中铁集装箱运输集团董事长罗金保涉嫌受贿案中，罗金保在多个铁路建设招投标中涉嫌受贿4700余万元，行贿名单上的11家单位都是铁路内部的国有企业。
