[按]本文系内地著名学者常修泽教授于今年6月份的一份研究报告《关于中长期全面改革方案的四点意见》。曾于6月10日在京举行的“改革攻坚的行动路线”研讨会上阐述报告主要观点。会后，内部刊物《经济决策参考》和《改革内参》先后刊载，并由国家有关部门上报领导以供参阅。近日中共中央政治局决定11月召开三中全会之际，香港《经济导报》杂志全文发表,引起关注。本网现转载于此，供讨论。
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常修泽，国家发展和改革委员会经济研究所教授、博导
香港《经济导报》提要 对于十八届三中全会制定中长期全面改革方案的问题，作者提出了“中长期、大视野、攻重点、说新话”这四点框架性建议。作者强调改革方案的价值和贡献在于说新话，这就必须要解放思想，如同当年开展“真理标准讨论”、冲破“两个凡是”一样，破除眼下我们心中“凡是”的阴影。
中共十八届三中全会将于今年底召开，结合十八大以后的新情况，对于中共十八届三中全会制定中长期全面改革方案问题，我谈四点框架性意见。简单说，十二个字：“中长期、大视野、攻重点、说新话”。
中长期：10~15年
新阶段全面改革方案，时间跨度如何把握？现在有四种选择：（1）短期方案（2~3年）；（2）中期方案（5年左右）；（3）中长期方案（10~15年）；（4）长期方案（瞄准2030年或2050年）。我建议，不搞短期的、中期的和长期的，可锁定在“中长期”。从现实来讲多长？十到十五年，基点是十年。
为什么？从中国改革史来看，过去三十多年搞了三个改革决定，即：1984年十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》，1993年十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2003年十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。大体上是十年一个决定，而且都是偶数的三中全会-“二”、“四”、“六”。这次是十八届三中全会。按历史规律，应该着眼十年。
从未来看，十八大产生的领导集体，按通常情况，其主要成员的执政期要十年（不排除部分成员可能到十五年）。而未来10~15年，恰好是中国改革攻坚的关键期，也是关系中国前途和命运的“一道大坎”。在这样一个关键期内，中国的改革到底如何推进？该来的终究要来。这个历史性课题摆在了人们的面前，需要制定一个与执政期大体一致的改革方案.
从历史长河来看，未来十到十五年，是一个什么样的时期呢？以中国现代史分析，中国（大陆）已经经历了第一波历史大转型（以1949年为标志的社会制度转型）和第二波历史大转型（1978年以来的经济体制转型）。现在，经济体制转型的任务尚未完成，同时第三波历史大转型的任务又提上日程。
所谓“第三波历史大转型”，按我的定义，就是包括经济、政治、社会、文化、生态环境制度在内的“全方位转型”（参见笔者《中国正面临第三波历史大转型》，2010）。未来十到十五年正是第二波历史大转型和第三波历史大转型的交叉期，也可以说是第三波历史大转型的启动期。经济体制改革没有完成的任务，可以在全方位转型的大框架下，与社会改革和政治改革等一并突破和深化。如果说，第二波历史大转型是以社会主义市场经济体制为核心的话，那么，第三波历史大转型则是以社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制为“双核心”，在市场化和民主化基础上解决中国的问题。以这样的大历史观观察，中共十八届三中全会制定的中长期改革方案，应该比前三个经济改革的决定，更带有战略性和历史性。
大视野：从全球到“五环改革”
包括三个层次：
第一层次，全球视野。
21世纪，全球面临的是一个与冷战时期不同的新格局。尽管个别大国还有称霸世界的野心并提出再平衡战略，但是国际关系的实质表明：世界已经不可能是冷战时期的那种“你死我活”的关系了。我个人认为，当今世界，有三个大趋势必须认清：
1、市场经济。到目前为止，人类还没有找到比市场经济更有利于资源配置的机制。即使是经过此轮金融危机的反思、进一步认清市场经济的局限性之后，对于市场经济体制的基础性作用，也不应该动摇。当前各国寻求利益的共同点和汇合点、实现互利共赢，都是建立在市场经济这一基础上的。
2、公平正义。无论是欧美还是发展中国家，尽管各国民众表达形式不尽相同，但民众呼唤“社会公平正义”诉求是本质的，共同的。
3、包容互鉴。最近，习奥安纳伯格庄园会谈表明，一种区别于以往大国冲突的新型大国关系正在构建当中。基于此新型大国关系，不同文明的包容互鉴，势在必行，这是打造新型大国关系的社会文明基础。如何包容互鉴，涉及文明交融问题。我认为，应重视“安纳伯格精神”，并进一步挖掘这些东西背后深层的文明价值。如果真的包容互鉴，而不是外交辞令的话，现在的一些思路是否符合“包容互鉴”的精神？
市场经济、公平正义、包容互鉴，这三条是世界潮流。它对中国的改革产生何种倒逼作用？改革研究者不能不思考这些问题。
第二层次，社会主义转型国家视野。
目前，世界上共产党领导的社会主义国家共5个，除朝鲜迄今依然在固守原体制之外，其它四个包括中国、越南、老挝、古巴，都属于转型国家。这里要特别关注一下越南。我们在此讨论改革方案，越南在做什么？据我了解，他们在讨论修改宪法，以民主的现代化的文明社会作为核心理念，开门征求全党、全国人民的意见（已经收上来的意见达2600万条），由此激发人们的改革激情，形成一个强大的改革氛围。我曾七次去越南学术交流，他们的“革新”起于1986年，比我们晚8年。现在中越改革在赛跑，有一个谁跑赢的问题。我感觉在某些方面（不是全部）他们已经跑在我们前面，需要高度关注并予以重视。一个拥有8880万人口的邻国的改革新举措，不能不对中国产生影响。这一新动向应纳入我们的视野。
第三层次，中国“五环改革”视野。
新阶段历史赋予中国的，是类似奥运“五环”的改革，包括经济、政治、社会、文化、生态环境制度改革，20个字：经济转型、政治变革、社会共生、文明交融、天人合一。“五环”的改革，环环相扣，融为一体。2013年3月，人民出版社推出的《改革是中国最大的红利》一书，收录了笔者的《新阶段改革战略与“五环式”改革运作》。这里不再重复。只是想强调，要树立“五环式”改革的视野。
