原标题:多个省市尚未公布三公经费
“三公经费的部分信息已经在财政厅网站公布了,是你没有查到。”一名西南省份财政厅的工作人员告诉记者。尽管在回答三公经费是否公开的问题时,他一直强调“有的、有的”,但中国青年报记者查阅了该省多个官网仍没有搜索到相关信息。
近期,一批省级政府公开三公经费的举动吸引了公众和媒体的关注。一个多月前,国务院办公厅在《当前政府信息公开重点工作安排》中提出,各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费。
然而,一些省市交出的答卷并不尽如人意。中国青年报记者致电十多个省份的财政厅咨询三公经费公开情况。截至发稿时,还有多个省市没有公布三公经费。有媒体报道称,当前还有10个省市没有公布三公经费,已经公布的省市在格式及内容详细程度上差别也较大。
三公经费公开情况不理想
在网上搜索省级政府公开三公经费进展时,记者发现,即使公开了三公经费的省份,多数也只是公布了几个省级部门的三公经费情况,并非全部省级部门都公开了。
“省本级三公经费可能有两个概念,一个是省级部门的三公经费,一个是整个省的三公经费。”上海财经大学公共经济与管理学院刘小兵教授说。
在刘小兵看来,当前所说的省级三公经费可能还是指省本级一共用了多少三公经费,至于怎么在各个部门之间分配可能还不属于公开的范畴。他告诉记者:“公开整个省三公经费的总数意义不大。我们要关注的应该是省本级的具体行政部门。比如说,一个省今年三公经费是100个亿,能说明什么问题呢?我们要看的是这100个亿到底是哪些部门用掉的,哪个部门用的多。”
提出这样的说法,刘小兵是依据其参与写作《中国财政透明度报告》时所做的调查。在最新出版的《中国财政透明度报告》(2013)一书中,刘小兵他们调查了31个省(区、市)的三公经费公开情况。2012年,在31个省(区、市)中,有15个省份没有一个部门公开三公经费,有16个省份的政府部门不同程度地公开了三公经费。其中,公开部门最多的是上海市,30个政府部门有29个部门公开了三公经费,而公布情况最差的是山西和宁夏,只公布了一个部门的三公经费。
“由于研究力量有限,我们选择了30个政府部门,比如办公厅、财政厅、发改委、交通厅等,去查这30个政府部门有没有公开(三公经费)。16个公开三公经费的省份都没有将这30个部门全部公开,但只要有一个部门公开了,我们就算它公开了。那剩下的15个省份是一个部门都没有公开。”刘小兵说。
“地方主动公开三公经费的意识还很淡薄。”对于这样一份调查报告,刘小兵评价道。他告诉记者,国务院要求2014年3月前所有省都要公开三公经费,因此,很多省份都是根据这样的时间表执行的。
刘小兵还告诉记者,公开了的信息也无法说明问题。只是一个数据,很难去判断这个数据是多还是少。因为没有告知部门的人数多少,不知道人均数,不同的部门之间、地区之间都无法做横向比较。也就是说,公开的信息还不足以监督政府部门的三公经费支出行为。