“不装腰包的腐败”谁来管？
职务消费主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。记者采访了解到，一些干部之所以在职务消费方面挥霍无度，主要是因为制度不健全，不装腰包的腐败不会被查处。
许多县委书记认为，一把手不能直接分管财务，但怎么花钱，却是一把手说了算，其他领导根本无从插手。主要领导的绝对权力，导致了职务消费的随意性，还引发下级层层效仿。记者在某贫困乡采访发现，书记乡长的公车均是新款帕萨特，问其资金来源，书记说：“东挪西凑，想办法呗。”其实除了吃拿卡要，还要挤占其他行政开支。
河北行政学院原常务副校长刘日说，职务消费范围不清、标准不明，只吃不带上级不怪，只花不拿纪律不查，这就造成许多领导干部职务消费随意性大，有关部门查处起来难，且有法不责众之嫌。另外，领导干部往往任用嫡系管财务，职务消费只有少数人经手，势必造成“上级不监督、同级监督不了、内部监督难”的情况。即使审计出来，面对“巨额假发票、白条入账”等违法违纪现象，也多是只上报不查处。
恶果：挤占资源滋生腐败
记者采访了解到，当前一些领导干部打着职务消费旗号，拉关系、“结圈子”，有的为了职务挥霍，偷建小金库，收取“灰色收入”，从而滋生腐败，引发民怨。
一位接待办主任说，一些干部往往打着职务消费的旗号，请客送礼拉选票，有的还往上级领导手里送，跑官要官。还有一些领导干部盲目攀比，吃喝玩乐，生活挥霍，有的甚至违规挤占挪用扶贫、支农、救灾等款项，或向有关单位或企业转嫁费用，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不绝。
有的领导干部在单位顶风私设“小金库”，作为职务消费的“蓄水池”。近年来，各地严查小金库，规范管理制度，一定程度上制止了不合理的职务消费，但大量预算外资金依然存在，“小金库”或变相小金库保证了领导干部有钱花、敢花钱。
一位县委书记私下告诉记者，单靠财政这点钱，不可能有太多职务消费。他大致算了一笔账：仅春节一次，近百个县直单位多数会有“孝敬”，富单位一万两万，穷单位三千五千，加上金融、电信等企业，总数不会低于一两百万元，如果再算其他节假日和婚丧嫁娶活动，特别是动干部帮人办事，即使不去主动腐败，一年下来也数目可观。因此，干部的奢侈消费更多来自“灰色收入”。
刘日说，过度的职务消费，在单位挤占的是其他干部职工的资源；在社会，挤占的是财政资源，这种“挤出效应”，消耗了巨大的国家财富，助长了不正之风和消极腐败，很容易引起民怨，最后损害的是公信力。（新华社记者杨守勇、凌军辉、王圣志、苏晓洲、晏国政、李鹏翔、周科）
