“交叉任职”升级
这轮将领调整,出现了跨大区、跨军种“交叉任职”的新格局:原广州军区政治委员张阳调任总政治部主任,马晓天由总参“回炉”空军任司令员,田修思则从成都军区调任空军政委,原广州军区政治部主任郑卫平交流至南京军区并升任政委……
“中共中央开始重点提拔有能力的职业军人,他们将继续推进军事现代化。”麻省理工学院政治学教授傅泰林(Taylor Fravel)分析说,解放军更需要复合型的军事人才。
这凸显出军方欲打破条块局限,加强各系统协同作战的治军思路。毕竟,中国的大军区制度确立于上世纪50年代,当时没有人预料到,今天会面临多军种一体化协同作战难题。
“必须从制度和组织上改变陆军化和区块化风格,这是解放军新军事变革中最难的一道关,也是最重要的一道关。”詹姆斯敦基金会发表文章称。
“交叉任职”被认为是解决“区块化”难题的一条捷径。
现役军官法规定,军官应当在不同岗位或单位之间交流。“交叉任职”包括“上下交流”和“异地交流”。在部队内部,更为通俗的说法是“上上下下”,“进进出出”。这一人事干部制度被普遍看好,既能让交流的干部吸收其它单位的经验,又间接贯彻“五湖四海”用人原则,防止形成“小圈子”。
2009年春天,“交叉任职”开始实施,大多限制在军区或军种内部,干部经历的是从机关到部队之间“回锅式”交流。2012年初,“交流”大规模升级,涵盖军委机关、总部与各大军区、军兵种各个层面。
新任总参谋长房峰辉走过地方最多,他先后服役于兰州军区、广州军区和北京军区。2003年底,房峰辉首次跨军区交流至广州军区任参谋长,成为副大军区级将领,两年后获晋中将。2007年,房峰辉再度跨军区北上,接替到龄退役的朱启上将,成为北京军区第12位司令员。
具有类似辗转经历的还有张又侠,先后转战成都、北京和沈阳三大军区。北京军区司令员张仕波也是先后在济南军区、广州军区、驻港部队任职。
62岁的田修思升任空军政委,已突破“交叉任职”的范畴,属于名副其实的“空降”,他之前并没有在空军服役的经历。公开资料显示,田修思18岁开始军旅生涯,长期服役于新疆军区直属炮兵部队,属于边疆地区成长起来的干部,“任劳任怨,扎实可靠”,他年轻时还曾奔赴老山前线。
如今,“上上下下”的交流已成为军队培养干部的常态。新晋7位军区司令员均担任过集团军军长,刘粤军、赵宗岐、蔡英挺、徐粉林还曾担任大军区参谋长,具有直接带领集团军野战部队的经验。
几经变革,集团军已不再是传统意义上的步兵体系,而是由不同兵种组成的战斗地域组合团队。今天,集团军的“信息化、合成化、一体化”等现代作战特征日渐清晰。得益于多年集团军层面的历练,新任大区司令员初步具备指挥三军联合作战的能力。