在王素毅主政及离任后不到十年间，一栋栋高楼拔地而起，马路也被拓宽数倍。而在这样大规模楼堂馆所建设的背后，除了当地百姓被拆迁征地的辛酸外，隐藏着一个偌大的贪腐寻租平台。王素毅曾信誓旦旦地表示：“不能盖起一片楼，倒下一批人。”
然而，王素毅的这番表白和实际情况大相径庭。
接近王素毅的人士告诉本报记者，王素毅是一个“说到就要做到、雷厉风行的人”。
事实上也是如此，自其2003年到任巴彦淖尔后，西部新区的建设便提到最重要的日程上来。建设、规划、土地、园林、公安等所有能调动的力量均集中到这一任务上。
政府的工作人员无比繁忙，商人们更加活跃。
商人们中间不得不提一个在巴彦淖尔家喻户晓的人物——李国民。
1997年，李国民创办国泰房地产开发有限公司。在十余年的发展中，尤其是在2004年之后，国泰逐渐走向集团化(下称“国泰集团”)，拥有两家房地产公司，还经营着建材城、连锁超市、时尚广场、商贸城和商业街。此外，国泰集团还开发和经营着一家具有官方背景的巴彦淖尔市五星级宾馆。
据国泰集团内部人士介绍，该公司发展得益于与官方的密切合作。国泰集团是巴彦淖尔的本土企业，其在当地的标志性项目有五个：党政办公大楼、市宾馆、金泰园小区、王府花园小区和四季花城小区。巴彦淖尔党政办公大楼是巴彦淖尔西部新区的地标性建筑。
司法材料显示，楼堂馆所建设被作为寻租平台使用，最早始于2005年。
彼时，王素毅任巴彦淖尔市市长，李石贵则担任政府副秘书长、办公厅主任，兼任巴彦淖尔市宾馆、临河宾馆改革工作领导小组办公室主任。虽未有直接证据指向王素毅参与李石贵受贿，但政府内部人士表示，李石贵的确直接服务于王素毅，并为王素毅所信赖。
李国民为了上述多个项目的征地、拆迁、规划许可等事项，请求李石贵帮忙。李石贵因为政府任务和工作所在，“义不容辞”地帮助李国民以紧急会议等形式协调。
国泰集团知情人士表示，其实李国民不用行贿李石贵，李石贵也得协助有关事宜，因为很多项目是政府的面子工程，“推进得快，也是李石贵的工作业绩。李国民只是为了交朋友。”
而“交朋友”的代价是什么？司法材料显示，李国民先后分16次送给李石贵人民币106万余元，以及当时价值近35万元的一公斤黄金。且不止于此，和李石贵“交上朋友”后的2009年，李石贵的儿子结婚时，李国民送上了100万元礼金，后来又在李石贵母亲的八十大寿上，献上了80万元红包。
李石贵那几年可谓顺风顺水。因为官商配合默契，李石贵工作业绩突出，2006年至2008年，被先后提拔为巴彦淖尔市政府秘书长，同时兼任巴彦淖尔市西部新区建设指挥部常务副总指挥，主要负责指挥巴彦淖尔市西区城市建设改造工作。
2008年5月的王素毅也真正成为巴彦淖尔的“一把手”，被任命为市委书记。这一年7月，李石贵升任主管城建等工作的副市长。
熟悉李国民的当地人士告诉本报记者：“李国民好交朋友，不在乎钱，也不会因为认识了‘大领导’就忽视底下的干部。”
这是一句实话，但正因为这句实话，将一名仕途正旺的年轻官员拉下马。这名官员就是1966年出生的巴彦淖尔市原建委主任、临河区原区长薛维林。
2009年6月某日，李国民找到时任建委主任的薛维林，希望其在四季花城项目上给予照顾。因为事前有了李石贵等高级别官员的这一层关系的铺垫，薛维林十分爽快地答应了李国民的请求。
李国民则送给薛维林四季花城近百平方米价值36万元的住房一套。
薛维林亦“礼尚往来”。2010年2月至7月，李国民的公司与临河区政府分别签订新区土地开发建设、棚户区开发改造、临狼出口改造、临陕出口改造等项目协议。
2010年9月，为了另外两个项目的拆迁，李国民又分两次直接或间接地送给已任临河区区长的薛维林40万元现金。
