王子约
国家明确投资方向后,一批重大项目陆续通过审批。而在热火朝天的规划审批后,“钱从何来”成为中央和地方共同的问题之一。
昨日,发改委发文称,将引导民间投资进入基础设施、基础产业和公用事业等领域,督促地方、部门推出鼓励民间投资参与的重大项目,积极鼓励民间资本参与金融机构重组改造。
国家发改委一名知情人士对《第一财经日报》称,下半年各项目将陆续进入实际推进阶段,对资金的需求量将大大增加。为保证经济的健康运行和项目资金的顺利到位,国家促进民间投资的政策将在下半年获得实质性进展。
该人士还说,放权地方并没有减少地方“进京”要项目的现象,为了获得战略优势和中央财政的支持,地方在重大项目方面的争夺战反而更加剧烈。
发改委门庭若市
记者了解到,去年下半年以来,发改委审批项目收紧,一直到今年3月审批大闸骤然开启后,憋足了劲的各地方要员就密集拜会发改委,请求项目支持。
据四川省政府网消息,7月31日,四川省省长魏宏、副省长王宁带队到国家发改委进行了专题汇报,就该省恳请支持的重大项目进行了衔接,主要包括10方面14个项目,总投资2073亿元。
上述知情人士对本报透露,发改委连月来可谓门庭若市,每天都有好几拨来自不同地方的政府人士。
“一方面是审批开闸,一方面是国家政策导向逐渐明显,各地方都想在重大工程上能得到支持。”上述人士介绍,国务院在前几个月多次提及重大项目,5月的一次会议明确指出要启动一批“事关全局、带动性强”的重大项目。而在过去几个月内,发改委大规模批复的项目均集中在高速公路网、机场、轨道交通和清洁能源等重大工程领域。
一名中部省份的地方官员昨日对本报表示,随着行政审批权的下放,地方在城际轨道等领域拥有了许多自主权力,但这并没有阻挡他们“进京”争夺重大项目的热情。“重大项目在全国来说有极其重要的战略意义,各个地方都不想被落下。更重要的是,重大项目在财政上获得的支持力度也是有所保证的。”这名官员称。
记者也从上述发改委人士处证实,今年的政策确实是在财政上优先支持重点项目,其余依靠多种方式融资解决。
事实上,审批部署在上半年已经进入白热化状态。记者梳理发现,近期发改委审批了数条包含在“十二五”规划内的快速铁路和煤运通道,部分预计下半年开工的项目也提速到上半年。中国铁路总公司一名人士上月对本报称,2013年的铁路建设基金已基本安排妥当,年内追加可能性很大。他同时透露,国家在中西部铁路支线上的财政支持力度会更大。
“随着政策逐渐明朗化,下半年的投资只会加速不会减慢,地方争夺重点项目审批将会更加激烈。”前述地方官员分析称。