益业国际广场“倒地”
直到2005年11月底，在注册11年后，西安益业仍未能缴齐注册资本金。刘娟不得不在当年第三次致函西安市工商局，表示“当年12月底一定缴齐”
几乎在运作新时代广场项目的同时，刘娟旅游地产的足迹延至曲江旅游度假区。
1994年9月13日，在西安投资与贸易洽谈会上，大正科技与香港益业签订合同，约定合资兴办西安益业房地产开发有限公司（下称西安益业），并在曲江旅游度假区内建设“西安益业花园”项目。大正科技于1992年成立，属于集体所有制企业。
1995年10月6日，西安市雁塔区对外经济贸易委员会对西安益业立项批复，同时批复了其代可研报告。文件抄报市经贸委、市计委、市工商局，同时“抄报赵大新副区长”。
两年后的1997年2月5日，曲江旅游度假区管委会（下称曲江管委会）对该项目的代可研报告做了批复，项目地址：东与太平堡村接壤，北临中国小吃城，西临雁塔南路，项目占地面积57亩，总建筑面积为3.2万平方米，建设内容主要为旅游商贸设施，建设周期为两年。
随后，雁塔区土地管理局批示，由西安益业向大雁塔村、庙坡头村征地60.768亩耕地，共支付补偿费3264565元。但在此后的九年中，该项目用地历经两次置换，项目一直未真正实施，土地也被隐蔽地转让出手。
第一次土地置换发生于1997年。征地正欲进行之际，适逢当时的国家土地管理局宣布，自1997年4月15日至1998年4月14日，在全国范围内冻结非农业建设项目占用耕地一年。但同时，刘娟在向西安市工商局写的检查中也承认，其资金、人员并未到位。
受此影响，双方于1999年5月24日签订补充协议，由曲江管委会为西安益业征地60.768亩，后者向前者支付1877.355万元地价款。
据国有土地使用权出让合同，将该地块用于建设西安益业国际广场，不得改变用途。2001年2月12日，曲江旅游度假区管委会致函雁塔区统一征地管理办公室，委托后者实施统一征地。
但此后，由于曲江新区（由原曲江旅游度假区于2003年更名而来）管委会调整了用地规划，该地块不得不进行第二次置换。
据2005年曲江新区管委会主任办公会会议纪要的精神，7月25日，双方签订项目用地调整协议，原合同项下的土地由管委会收回，纳入曲江新区土地储备库，管委会以土地调整的方式予以补偿，调整按照等土地面积的原则进行。
