14部委把关领导人旧居开发
严格来说，国家领导人故居或旧居开发，地方政府不能说了算。中国旅游研究院政策所副所长宋子千向指出，领导人故居、旧居的开发，尤其是重要政治人物，审批手续很复杂。
“从红色旅游概念来说，已故领导人的故居基本属于红色旅游景点；目前仍健在、或仍在职的领导人旧居，一般不视作红色旅游景点。”宋子千解释，避免“个人崇拜”、“相关利益”，领导人本人大多不喜欢宣传个人。较为典型的如胡耀邦故居，胡耀邦刚出任中共中央总书记，就亲口对秘书指示：向浏阳县委传达，不放鞭炮浪费国家经济财务；不准搞任何形式和庆贺事；不准到他老家苍霞坊搞任何形式的参观访问，谁胡来胡做，就撤谁的职。在接下来的半年中，因出现放鞭炮、庆贺事、修通苍霞坊公路，浏阳县委书记、县长被撤换3次。以至于在1985年，胡耀邦故居在暴雨中倒塌，胡家人在无处可住，蹲在雨里哭泣，地方政府也不敢修故居。最终还是一位记者搬出了省委副书记，地方才“冒险”批了2千元救灾专款。
但也有例外。宋子千介绍，如胡锦涛老家安徽绩溪，胡在任时绩溪县就以龙川胡氏祠堂开发旅游，“绩溪不仅靠胡锦涛老家打品牌，更重要的是，当地文化底蕴很深，更宣传徽商文化。”另外，十八大后，习近平在延安曾经插队的地方，也有不少游客慕名去参观，对于旅游者来说，看看领导人曾经生活工作的地方好奇又新鲜，但地方旅游宣传并不突出习个人，而是“知青文化”。
“领导人故居、旧居的开发，尤其是重要的政治人物，审批手续也很复杂。”宋子千说，为发展红色旅游，我国成立“全国红色旅游工作协调小组”，重点红色旅游项目的开发和审批需经协调小组成员单位批准。
记者也从“全国红办”了解到，全国红色旅游工作协调小组由14个国家部委组成：发改委、旅游局、文物局、住建部、中宣部、财政部、教育部、民政部、铁道局、交通运输部、文化部、民航局、中央文献研究室、以及中央党史研究室。设在国家旅游局的“全国红办”，有6位工作人员，负责协调沟通、红色旅游宣传促销、线路组织等。“红色旅游项目、领导人故居或旧居的开发，都得从发改委上报，批准后财政才会批钱。为方便红色旅游项目审批，有5个省的红办设在了发改委。”全国红办的工作人员说。
“故居旧居开发，目前虽无明文规定，但只要涉及国家前任或现任领导，代表国家形象，把关就格外谨慎。像习仲勋旧居，涉及到现任国家领导，项目的把关、历史资料的审核，需要通过国家发改委、旅游部门、中宣部甚至更高层面。”宋子千坦言，但对此，地方却有强烈需求，打着擦边球来保护和开发，“旅游开发不但能带动其他旅游资源的发掘，改善区域的交通环境，提高地方品牌，还能吸引来投资者甚至高层领导人的关注，对地方利益非常明显。”
