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调查:大要案 谁来审

  软硬条件,须得认可

  进入大要案指定管辖法院的行列,说明这个法院审判方面的软硬条件得到最高法院的认可。

  律师钱列阳说,在硬件方面,合肥中院是他到过的数一数二的法院,审判大楼建在崭新空旷的开发区,审判法庭多达21个,审判庭很大,音像设备先进,北京的中院都没法跟它比。2008年,该院审理了原江苏省人大常委会副主任、原南京市委书记王武龙受贿案。

  最高法院手中有大要案指定管辖法院的清单。它们基本上是省会城市、靠近省会的城市、省里其它重点城市的中级法院。

  2011年,四川省高院院长刘玉顺向人代会作工作报告,称该省法院2010年推进量刑规范化改革,并健全完善大要案审理机制,办理刑事大要案件62件,“我省法院也成为全国大要案件指定管辖法院”。

  在迎接大要案到来的日子里,还有很多工作要做。开审某副部级官员的几个月前,西部某中院就开始装修翻新审判庭,重中之重,是对被告人羁押室做“软包处理”。墙壁铺上软材料,消除锐利有棱角的区域,都是为了不给被告人自残的机会。主审法官一遍遍地做庭审预案、演练,向上请示,多起大要案的事后总结中,都能看到这类描述。

  羁押地附近硬软条件相当的几个中院,哪家更有机会?有过大要案审判经验的,多少有些优势。天津市二中院在审判陈良宇之前,就审过原湖北省长张国光。赌球系列案足协“三巨头”中的南勇、杨一民,被指定在辽宁铁岭中院受审,这个中院审过刘涌案。据报道,原铁道部部长刘志军的案件,很快将在辽宁某中院审理。

  对被指定的法院来说,这是个机会。大要案的审判,通常会写入来年法院的工作报告。具体的办案人,将受到嘉奖。北京市一中院法官陶炜在先后审理了毕玉玺、韩桂芝等一大批社会广泛关注的大案要案后,入选北京法院十佳法官。胡长清案的主诉检察官曹运革,因为“把胡长清送上法庭”,被评为全国杰出青年卫士、一等功臣。

  北京检察官方工因办理成克杰、李纪周、朱小华等贪官案件,成为“北京第一公诉人”。除了“五一”“十杰”“模范”等称号,有关部门还组织“方工先进事迹报告团”四处巡回报告。

  中央查办,交给地方

  据新华社报道,薄谷开来案件,实际上是由公安部、最高检、最高法三家分别指定合肥市公安局侦办,合肥市检察院审查起诉和合肥市中院审理。依法律规定和惯例,负责侦查的公安局、审查起诉的检察院、审理的法院,一般应该在同一地域。

  也有例外。陈良宇案由最高检指令吉林省人民检察院侦办,吉林省检察院对案件侦办完毕后,按理应向吉林省某中级法院起诉。此时最高人民法院指定由天津市二中院审理。这也不违反法律的规定,只是吉林省检察院需要把案卷材料移送给天津市检察院起诉。

  法律允许吉林检察院侦办上海的案子,但不允许吉林的检察官风尘仆仆跑到天津二中院来起诉。跨地域起诉,违反《人民检察院刑事诉讼规则》的相关规定,另外,“一个地方的检察官是由当地人大任命,受其监督,跑到异地去办案,会给人大监督造成混乱。”最高检公诉厅副厅长王军谈及指定管辖时说。

  除了陈良宇案,原北京市副市长刘志华的案件也由最高检指令河北省检察院侦办。其它不少省部级官员的职务犯罪案件,都由最高检直接侦查完结后,移交某地市检起诉,胡长清、田凤山、李嘉廷、李纪周,都属此例。

  由于大案要案涉及人员众多,负责提起公诉的地方检察院一般也会“提前介入”。

  上海社保案中的原上海市长宁区区长陈超贤,被指定给了安徽省宣城市检察院。《检察日报》曾刊登该院副检察长鲁建武“如履薄冰”的自述文章:鉴于此案特殊性,每一个环节都会慎重地按规定逐层请示;光是公诉专报就呈递了二十多份,到省院汇报不下10趟。2008年初,冒着大雪到北京汇报工作的场景令他记忆深刻:回来时遭遇连日大雪,合肥到宣城整整走了13个小时。

  办理重大案件的最高标准,按照官方的说法,是实现“法律效果、社会效果、政治效果的有机统一”。

  据新华社报道,薄谷开来、张晓军案的两次庭审,被告人及受害人亲友、英国驻华使领馆官员、媒体记者、人大代表、政协委员及各界群众一百多人旁听。

  在重大案件的庭审中,往往还有来自北京的人士前来旁听。据中国法院网,2000年原江西省副省长胡长清受审时,由于案件复杂、重大,最高法院和最高人民检察院派出专门小组坐镇南昌。

  • 责任编辑:赵毅波

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