
7、结构调整论。转变经济发展方式,李克强总理把工夫下在调整结构上。结构调整要从全局着眼,从大处着眼。
首先要调整区域结构:缩小东西差距,着重发展中西部地区,贫困地区。把中西部地区发展起来,是区域结构优化的重要内容,是打造中国经济升级版的应有之义。国家实施差别化的区域经济政策,中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度。东部地区要加快转型升级,推动产业层次向高端迈进,实现更高水平的发展。推动区域基础设施互联互通,统一市场体系建设,实现优势互补、良性互动的区域发展格局。其次要调整城乡结构,要缩小城乡差距,逐步解决两亿农民工的城市化问题;其三,调整需求结构,在扩大内需的同时,稳定和拓展外需;其四,调整产业结构,消化制造业产能过剩,补齐服务业短板,像“抓工业,上项目”那样对发展服务业下工夫、出实招。发展服务业,既稳增长,也调结构。李克强的结构调整论,带有鲜明的中国特色,其经济转型升级之道具有很强的人文性,体现了以人为本,对人的终极关怀。
8、创新驱动论。中共18大报告中在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式明确提出,要实施创新驱动发展战略。李克强十分清楚,科技创新在国家发 展全局的核心位置。创新是经济发展的最大活力。依靠创新驱动能够带来更有质量、更有竞争力的发展。把创新与改革更好结合,中国就能赢得未来的发展。创新更是企业生存发展、长盛不衰的生命线,也是内需扩大、产业升级、经济发展方式转变的重要引擎。
他力推深化科技体制改革、加快建设国家创新体系,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。他认为,发展的动 力根本在于科技创新、产业创新、体制创新。要支持企业加快调整优化结构,提高科技创新对经济增长的贡献率,推动产业向中高端升级,实现进中求好。李克强十分重视加强知识产权的保护力度,加大财税政策对企业技术创新的扶持力度。李克强的经济转型升级之道在此意义上也可以称之为“创新经济学”。
9、开放促进论。年初,李克强在上海考察时明确提出,要用开放扩大内需,用开放形成“倒逼”机制,用开放促进新一轮改革。他在德国《时代》周报发表署名文章指出,中国奉行互利共赢的开放战略,正在大力推进新一轮对外开放,使开放的领域更广、开放的程度更深。他指出,中国的服务业仍有广阔的发展空间,并蕴藏着巨大的就业潜力,要发展服务业,还要用开放来倒逼。
目前,中国的学界和政界已经发出一股清醒的声音:加入WTO给中国的经济发展带来的红利已经释放得差不多了。发达国家正在加紧构建新的贸易框架。中国必须积极审慎应对,进一步开放,通过建立自贸区、签署贸易投资保障协定,让渡一些空间,以开放倒逼内部改革,适应外部世界的发展变化,为中国未来的发展创造更大的空间。李克强力推上海进行自贸区实验、与瑞士签定自贸协定,就是这一思路的体现。
10、职能转换论。李克强多次强调,政府要转换职能,简政放权。处理好政府与市场,政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事管好。把政府工作重点转到创造良好的发展环境、提供优质的公共服务、维护社会公平正义上。要放管并举,管理创新,不用老办法。政府要从越位中退出,补足缺位、空位。管理不足的地方,如安全生产、食品药品监管等,要补强。把行政审批制度改革作为转变职能的突破口。不能重审批,轻监管。调动中央和地方两个积极性,发挥地方政府贴近基层的优势,把由地方实施更有效的审批事项,坚决下放给地方。李克强总理为中国政府划定了权力的边界,责任的边界,在有限和无限之间找到了平衡点,这是理乱致治的关键。