为了解决这件“很是头疼”的问题,2012年7月,临县地税局派员去山西其他地市参观学习,其中就有杨成平。
“人家(其他地市)的做法是,把这些非正常(纳税)户集中到一个(专管员)身上。”杨成平说,“(绩效考核)只扣一个人的考核分,哪怕扣再多也只是一个人担,其他人不受影响。”
“取回了经验,但局里的工作人员谁都不愿意背这个东西,(当时) 赵晓明已经死了,放他身上不会有什么副作用,(局里)征管部门的人就这么做了。” 杨成平说。
据本刊记者调查:被“赵晓明”注销掉的462户个体工商户涉及临县地税局8个税务所,换言之,“被复活”的赵晓明替临县地税局征管部门的所有工作人员“担了责任。”
这事情在(地税)系统内很正常
望东方周刊》从一位不愿具名的地税系统干部处了解到,临县地税局“死人替活人担责任”一事被曝出后,山西省地税局及吕梁市地税局先后派人前往临县调查核实。
2013年3月26日、3月28日,吕梁市地税局相关部门调查后作出处理决定:一、对临县地税局班子成员诫勉谈话。二、局长在全体人员大会上作出检查。三、当事人第二税务所所长给予警告处分。四、涉及人员全部写出书面检查。
2013年4月19日上午,临县地税局局长郭亮生在职工大会上作检查,据当时在场的一位地税干部回忆,郭亮生承认临县地税局存在管户清理中将非正常户转移至已故税干身上的情况,“他说这个事情做得不对。”
“临县的非正常户多,对我们(地税局)有很大影响。”7月7日,临县地税局局长郭亮生告诉本刊记者。
据本刊记者了解,临县地税局共管辖2533户个体工商纳税户,其中,非正常户为462户。
“这次注销的462户非正常户中,有369户属个体工商户,因经营不善关门停业或者更名、转让,后查无下落,形成非正常户。”
郭亮生介绍,“另外93户为企业类管户,其中种植、养殖及专业合作社61户,免征增值税和所得税,为了开设账户,在办理税务登记后,季节性经营或根本就未正式成立,不能按期到税务机关申报,形成非正常户。涉煤企业7户,被兼并重组政策性关停,形成非正常户。皮包公司25户,在办理税务登记后,并没有进行实质性的生产经营,长期不申报,形成非正常户。”
郭亮生告诉本刊记者,这些非正常户是从2006年至今累积而成的。
“临县的非正常户多,征管绩效考核一直不好,(绩效考核)成绩一直上不去,只是想把工作做上去,让临县地税局在绩效考核中的排名向前挪一挪。”郭亮生说,“这个事情没有(掺杂)一点个人利益,也没有一个管户的利益受损。它就是内部的一个尝试,把所有的非正常户集中到一个人身上(进行)分类管理,我们是在探索一种管理办法。”
“这(种)事情在(地税)系统内很正常,可是在外行看来这个(做法)就太离谱了。”郭亮生说,“(这件事情)完全是从工作角度出发的,局里的工作人员只是想(和别的地税局学习经验)取长补短,但是最后取回来的却是‘短’。”
郭亮生坦言,他就这个事情已经做过检查,“其实,这件事我并没有授意过,事前并不知情,纯属局里征管部门的业务工作。事发后,我要求局里的人以后一定要依法依规办事,这次(把所有的非正常户集中到一个死者身上)的做法确实不妥。”