完成部委做不到的任务
总的来看，国务院领导小组“有利于减少层级，提高效率”
记者查询发现，公开报道涉及这些领导小组时，主要是一些会议。通常为一年一次，有的甚至更少。
以国家应对气候变化及节能减排工作领导小组(以下简称减排小组)为例，这个小组上次出现在公众视野，是在2011年7月19日。之前的一次会议，出现在2009年。
长期研究领导小组的周望发现，领导小组平时比较沉寂，到了相应工作需要的时刻才动起来。
但在有限的公开活动中，领导小组能完成某一个部委不能完成的任务。
比如减排小组2011年7月19日的会议，审议并原则同意了“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标的分解方案。
前副总理曾培炎曾撰文称，有的重大任务一个部门难以完全统领，这就需要建立跨部门协调机制。总的来看，“有利于减少层级，提高效率”。
国务院领导小组有不少下设办公室，负责办理日常的工作。
国务院扶贫办，就是国务院扶贫开发领导小组的办公室。扶贫开发的政策、规划的拟定和实施，对贫困人口和“贫困县”的扶持标准，以及扶贫资金的分配等，都由扶贫办负责。
据周望介绍，国务院层面成立议事协调机构之后，地方各级政府通常也会成立对口的机构。比如，减排小组成立后，河北省成立了各级应对气候变化及节能减排工作领导小组。7月8日，安徽省岳西县发布通知，宣布该县节能减排及应对气候变化工作小组成立了。
少数领导小组，如西部地区开发、振兴东北等老工业基地等小组，只在相关省市设置对应的机构。
学位委员会、能源委员会只在省级政府设立对应机构。空中管制委员会和关税税则委员会只存在于中央政府。
【地方篇】
地方领导小组有清理有增设
一些地方领导小组设置随意，有的推广足疗
地方上也会成立领导小组。这些小组有的为对应中央相关的领导小组，有的则是地方根据需要自行成立的。
成立“只要发个通知”
研究者发现，地方政府对领导小组的设置，所掌握的灵活性更大，一般只要发个“通知”就可成立，因此数量也更为庞杂。
2012年，湖南省石门县所街乡一次性成立38个工作领导小组。
2007年，浙江省要求清理规范议事协调机构，杭州市萧山区编办的吴焕根在政府内网上搜索发现，区委、区政府议事协调机构和临时机构多达235个。
这些领导小组五花八门。
陕西省某市曾于2006年成立“推广足疗保健工作领导小组”，并且各县区、乡镇街道，也纷纷成立。这些小组在成立之初即受到争议，如今已销声匿迹。
某地有环保工作领导小组。河道需要整治时，又成立某区域或某河道整治工作领导小组。有了信访工作领导小组，又建立了“网上信访”工作领导小组。
“绝大多数地方政府对自身到底设了多少个领导小组都说不清楚。”周望介绍，实际上，地方上的许多领导小组都是“纸上机构”。从发文件成立，到发文件撤销，期间可能从未正式运行过。
