目前我国是按照属地管理、分级负责的模式处理信访问题,唐慧一家搬到县城10年,其女儿遭遇强迫卖淫等系列遭遇,亦发生在城区,且是多年的积案,但户籍在富家桥镇,所以维稳压力都砸到了富家桥镇的近几任官员身上。
在目前基层矛盾集中的情况下,维稳成为基层治理的重要内容,是考核官员的重要指标,亦是对干部综合素质的极大考验。
采访湖北一起群体性事件时,记者参与一位市长和百余名上访户代表协商的圆桌会议,从静坐现场来到会场的上访户们,愤怒骂官骂政府,做掀桌状,记者悄悄坐在官员席的角落,唯恐发生群殴。意外的是,最后市长情理交融的一番话,不到一个小时后,就发生了电视里常见的画面:群众们响起了热烈的掌声。其下属透露,市长是从村乡县基层走过来的,维稳经验丰富。
同样,记者熟悉的中部某县委书记,因基层治理有道著名,对于信访,他的原则是,有道理的解决到位,办不到的解释到位,非法上访的打击到位;当然,他也是少有的能在百姓间树立廉政口碑的县官。其管辖范围内有人进京上访,他曾亲自去接。近日小道消息,该书记刚被确认赴某敏感地区任要职。
当然,从司法不公正到上访,基层稳控截访,再上访……这始终是一个怪圈,上访户和基层官员都在圈里打转,没有尽头。司法公正是公平正义的最后一道防线,制度上无法保证司法公正,上访无法杜绝,维稳永远会悬在地方官员头上的利剑。
今年的全国政法工作会议也提出了推进“四项改革”——劳教制度改革、涉法涉诉信访工作改革、司法权力运行机制改革、户籍制度改革。若司法不改革和信访改革不同步,信访怪圈恐怕依然无法破解。