为什么是金融
传统的金融模式已经支持不了经济转型。
为何金融领域的改革成为新一届政府的重头戏？据多位曾参与国务院改革座谈会的人士透露，相关负责人曾谈及，这么大的信贷投放对增长的带动作用越来越低，传统的金融模式已经支持不了经济转型，需要金融做出调整。而且现在总体的宏观经济比较平稳，这个时期应该做一些金融改革的突破。
另一位接近高层的人士告诉南方周末记者，金融改革是总量改革，相比土地改革、财税改革等，遭遇的阻力相对较小，并且这些金融总量上的改革能为其他层面改革提供支持。
“感觉新一届政府至少把金融改革作为重要的突破口，或者是最重要的改革之一。”中央财经大学金融学院教授郭田勇说。
在2013年5月6日的国务院常务会议上，曾描绘过一幅粗略的金融改革路线图：稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策，出台扩大中小企业股份转让系统试点范围方案。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。
令市场和学界倍加关注的是，这些改革的呼声由来已久，其中一些改革的进程甚至延宕十多年，而新一届政府突然提速，甚至在执政百日就可能给出实质性突破，无疑显示出改革的魄力和决心。事实上，2013年初央行行长周小川破例留任，就被外界视为金融改革思路延续、将会出现实质性突破的信号。
过去数月，已陆续有革新的政策出台。而多位接近高层的人士向南方周末记者证实，未来两三周至两三个月内，一系列更深层次的改革将陆续形成文件，利率市场化和降低准入有望同步推进。
金融改革加速的背后，则是日益迫切的改革需求。伴随着新一届政府对经济增速放缓容忍度的提高，“结构性改革”成为贯穿上述改革始终的指挥棒。
公开数据显示，2013年一季度，社会融资规模同比大幅增长58%，高于预期，而相形之下，一季度GDP同比增长7.7%，比2012年四季度的7.9%略有下降，低于预期。
“我们现在最大的问题是，资金不能有效地配置到具有成长性、可持续性的生产领域中去创造财富。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授潘英丽说。
金融体系对经济增长的制约日益明显，政府试图着手打破这一瓶颈。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也认为，现在大量的资源还是投到传统的产业。我们现在的金融体制善于给传统的重资产产能过剩产业加杠杆，但是不善于给它去杠杆，也不善于给新兴产业——比如服务业、创新型行业——增加杠杆，为这些行业服务。“未来实际上面临的是杠杆调整，传统产业的去杠杆和有增长前景的产业增杠杆。”
牵利率，意在动全身
接下来的改革有望先行取消贷款利率限制。具体的路线图将遵循“先贷款，后存款；先长期、大额，后短期、小额”的原则。
服务经济转型的金融体系，最当务之急的两项改革，当属利率市场化和多元化资本市场的建设。
事实上，利率市场化改革几乎就是国务院常务会议提到的“已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目”。
一位央行内部人士向南方周末记者谈及此前的准备，“收益率曲线、货币政策调控方式、利率传导机制，其实这些东西我们研究了快两年，已经想得很清楚了，就差临门一脚。”
利率市场化改革堪称中国金融改革的核心。
中国人为维持低利率，使得资金的价格一直扭曲。
“由于利率管制和信贷管制，大企业能够从银行拿到低成本的资金，然后一转身通过委托贷款、信托，获得高的收益。而真正需要资金的中小企业，却承担了更高的利率成本，并且倒逼了不透明的影子银行形成。”巴曙松分析道。
倘若新政能以利率市场化为突破口，推进被市场诟病进展缓慢的金融改革，将有可能扭转畸形的经济结构。
从1996年中国放开银行间同业拆借利率算起，中国利率市场化改革历时已近17年时间。目前，除贷款利率下限与存款利率上限仍有限制之外，其他利率市场化，包括货币市场和债券市场的利率市场化都已经完成。
据上述人士透露，接下来的改革有望先行取消贷款利率限制。具体的路线图将遵循“先贷款，后存款；先长期、大额，后短期、小额”的原则。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠2013年6月23日曾表态，“贷款利率下限取消在年内可能实现，存款利率可能先开放中长期定期存款的上浮区间，并逐步扩大到短期和小额存款利率”。
“取消贷款下限以后可以使银行能更加专注于服务中小企业，因为贷款的下限都是大企业贷款，取消下限之后，因为银行对大企业的议价能力比较弱，迫使银行更多做中小企业业务。”郭田勇说。
