
不管是知青还是基层经历,不仅让执政者更具韧性,而从社会底层到管理高层,让他们对中国社会的认知更具深刻性,继而影响到他们的执政观念。

在62位省级党政“一把手”中,13人有过知青插队的经历,占比21%。
■本刊记者 查 英
“当时西安唯一的中学生党员”,“‘文革’后北大经直选产生的第一位学生会主席”,“35岁出任北京市副市长”,“目前内地最年轻的省长”,当5月20日人民日报海外版以“政坛黑马”宣传黑龙江省长陆昊时,舆论对这位最年轻的省级地方政府“一把手”热议不断。
陆昊的“被突出”,引来人们再次将目光投放到地方党政“一把手”群体上。从4月至6月,地方政府代省长经历“转正”高潮,这意味着十八大后地方领导新班子布局即将完成。若将新一届地方党委和政府“一把手”(除去港澳台)的公开简历作为一组数据来分析,他们有什么共同点和特点?他们的群体特质和时代特征对未来社会有何影响?他们脱颖而出成为屈指可数的地方“一把手”,与他们的经历有何关联?
学历和经历
官场素有“鲁班”和“苏军”之称,而这次62名党政“一把手”籍贯统计结果与此说法略有出入。
依据公开简历的籍贯统计发现,浙江、河北和山东籍分别9人,江苏、河南和辽宁籍分别4人,湖南、湖北和天津籍分别3人,安徽、内蒙古和广西籍分别2人,黑龙江、山西、陕西、上海、新疆、西藏、四川、贵州籍各1人。而福建、广东、北京、吉林、江西、云南、青海、甘肃、重庆、海南、宁夏等地皆没有本籍官员出任地方党政“一把手”。
62名党政“一把手”中,35人为北方人,27人为南方人,比例接近4:3。9名河北籍“一把手”分布于黑龙江、天津、宁夏、河北、河南、江苏、安徽、福建;9名山东籍“一把手”分布于山东、湖北、福建、江西、四川、重庆、甘肃、贵州;9名浙江籍“一把手”分布于天津、上海、重庆、浙江、湖南、广东、贵州和青海。在地理分布上,每一组省份之间大多可串联接壤。
而在直辖市中,除去北京市其余三个直辖市中皆有浙江籍。有趣的是,仅看籍贯搭班,同籍搭班的也是冀鲁浙三个籍贯:两位河北人共同治理安徽,两位山东人共同治理湖北,两位浙江人共同治理上海。
从专业和学历来看,62人当中有20人的第一学历为理工科类,占比32%,42人的第一学历为文科类或经济管理类,而理工科的20人中有一部分人在深造和进修过程中,学习方向仍为经济与管理。因此有人认为,“工程师治国”的时代渐渐远去,具备人文社科背景的领导干部群体正在崛起,而这正符合现代国家治理的趋势。
62人普遍具备研究生学历,有的还拥有博士学位,大部分属于在职期间继续深造获得。
从经历岗位来看,具备企业管理经验的有10人:河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、上海市委书记韩正、上海市长杨雄、江苏省委书记罗志军、福建省长苏树林、重庆市长黄奇帆、甘肃省长刘伟平和青海省长郝鹏。仅地方党政“一把手”中就有10人具有企业管理经历,而“两会”以来的人事调整中,不少新任官员具有国企高管的经历,如新任财政部部长楼继伟,就被媒体列为人事调整中“高管入仕”的代表人物,他之前担任中国投资有限责任公司董事长。
专家认为,国企管理层“入仕”之后,可以把企业管理的一些做法引入党政机构,改变其他官员的一些观念,尤其是一些专业性比较强的部门需要专业性的官员,从而优化领导班子结构。