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云南疑问:工业强省还是生态屏障?

就像云南省委书记秦光荣在2013年云南“两会”上所说的一样,昆明一个遗憾是,大山大水格局破坏了,综合配套服务功能不完善,规划品质不高、杂乱,或千篇一律,建筑缺失风格。

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  从走下飞机的那一刻起,“春城”就开始由想象变成了活生生的样子了。

  “欢迎大家来到美丽的春城!”乘务员用热情的声调欢迎远道而来的旅客。5月初,记者来到了昆明准备为期几天的采访。从机场乘坐大巴前往市区的一路上,明媚的阳光,随风摇曳的花枝,以及色调出奇的单纯的白云,都在告诉我,这就是春城。

  大巴到了市中心之后,记者打了一辆出租车到目的地。这时候,出租车每多跑一分钟,似乎都在进一步削减记者对春城那蓝天白云的美好印象的分量。

  “该死!”司机狠狠地把双手打在了方向盘上,“又堵了。”紧接着,他试图打弯,在狭缝中寻找下一个出口。但他失败了。几十辆汽车像堆在盒子里的乒乓球一样,死死地积压在了一起。喇叭声此起彼伏。

  “整个昆明就是这样,到处都在施工。”司机说。但更大的原因是,他说,城市的部分规划存在问题。

  “这些都要反思”

  就像云南省委书记秦光荣在2013年云南“两会”上所说的一样,昆明一个遗憾是,大山大水格局破坏了,综合配套服务功能不完善,规划品质不高、杂乱,或千篇一律,建筑缺失风格。

  “这些都要反思。”秦光荣说。

  云南省社科院副院长杨福泉告诉记者,虽然昆明市各届政府已经为建设新昆明做了大量的工作,但现在昆明的整体格局、城市面貌感觉还是比较嘈乱,依然还没有形成人们向往的、具有山水城市、边地多民族历史文化名城应有的魅力和风采。

  在杨福泉的想象中,从空中看到的昆明,应该是绿地和水塘,绿树如盖的街道、具有地方特色、结构优美的房屋建筑相互交织,形成一幅完美和谐的图画。“我去华盛顿、西雅图,去欧洲的很多城市。”他说,“从空中看,都能感受到有地方特色的优雅建筑、花草树木、河流和绿地相互交织和搭配得很好的图景,令人赏心悦目。”

  过去一段时间,中石油千万吨炼化项目即将在昆明开工的消息,使春城再次走入人们的视线。25日,中石油云南石化有限公司将中石油云南1000万吨/年炼油项目环境影响报告书及批复正式向社会公开。

  而这只是昆明正在大力搞重工业的一个缩影而已。

  该市“十二五”规划提出,到2015年工业固定资产投资达1700亿元,年均增长30%以上;全市工业增加值1800亿元,年均增长18%以上的工业增长目标。到2015年,该市化工产业增加值要达到400亿元(含石油炼化),仅次于烟草产业及旅游收入增长目标。

  昆明就像是一个浓缩版的云南。“工业强省”和“无工不富”的口号在当地备受欢迎。当地官员认为,云南经济能否实现跨越发展,重点看工业,关键看工业,难点在工业,突破点在工业。

  但云南能否承担如此重任,尚待存疑。2008年,由环境保护部和中科院共同编制完成的《全国生态功能区划》,云南大部分地区处于限制开发区域。因此有专家指出,尽管云南矿产资源较为丰富,但发展需要以保护生态为前提。

  《规划》说,重点城镇群面临的主要生态问题是,城镇无序发展,城镇环境污染严重,环保设施严重滞后,城镇生态功能低下。

  一些受访专家对记者说,云南目前的产业结构还相对落后,重工业的比重过高,绿色产业还未形成,云南还应当提高绿色花卉、医药等产业的比重。他们认为,云南的干旱与云南产业结构不合理有着重要的关系。“云南发展经济的过程中,应该更注重除去生态污染、资源消耗成本之后的GDP。”

  杨福泉说,如果每个地方都要争GDP排名靠前而过分在意发展速度,而不考虑国务院已经公布的《全国主体功能区规划——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局》的精神,充分发挥各个区域不同的功能而互补,那很可能给当地的环境带来难以弥补的破坏。

  而云南的工业布局,也备受争议。杨福泉说,根据国家的主体功能区规划,处于“三江并流”区域的丽江等地方应该重点发展文化产业、旅游和各种环境友好型的生态产业、高原特色农业等,而工业发展的重点应放到云南其他生物多样性和文化多样性保护的任务不重、比较适合工业发展的地方。

  今年年初,丽江市的一位主要领导曾表示,要把丽江打造成“文化硅谷”,将丽江打造成为一个文化创意产业的基地,发展高原特色农业、庄园经济等。“黑龙潭断流给我们敲响了警钟。”他说,“保护生态环境将实行一票否决制”。

  但公开资料显示,过去几年,丽江当地一些官员一直强调和重申上马电解铝等重大化工项目的必要性。这在今年早些时候曾一度引起了社会的质疑和诟病。电解铝被视为高污染、高耗能产业的电解铝,在电解时会挥发出多种有害物,已纳入淘汰产能的行列,从中央到地方都在禁止新增项目。

  • 责任编辑:宋代伦

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