昆山市纪委：调查认定其违纪，并未发现违法行为
昆山市农商行党委副书记、纪委书记张敏告诉记者，关于毛建林的举报，昆山市纪委、公安部门都介入了调查，但到目前为止，并没有发现毛建林有贪污、受贿等违法行为。不过，他作为银行的一名中层干部，在外经商、做股东，违反了银行业的规定。昆山市纪委也跟他本人谈过了，要对他进行纪律处分。今年春节后，毛建林已经从办公室主任位置退下来，也不再兼任农商行基建办主任。
张敏说，毛建林年薪在50万元左右，这还不包括他的股东收益、分红等。关于他与生意伙伴间的经济纠纷，张敏本人也进行过协调，但没有协调成功。对于有人指出毛建林借款涉嫌利益输送、关联交易。张敏说，经过有关部门的调查，并没有发现毛建林在这方面违反规定。
张敏告诉记者，昆山农商行在党支部会议上通报了昆山市纪委对毛建林的处理意见，即对毛建林予以党内严重警告处分。上个月，昆山市纪委对于毛建林的处理意见已经送达毛建林。
昆山市纪委常委张涤负责关于毛建林举报信的调查处理。张涤告诉记者，对于有关毛建林的举报，纪委已经立案调查，并将调查的情况及时反馈给了举报人。该案还没有结案，对毛建林的正式处理结果，还有待于纪委作最后确定。
记者从举报人处了解到，目前纪委的反馈信息是，并没有发现毛建林违法，只是违纪。
法律专家：应将“灰色地带”列入法律制裁范围
针对毛建林的问题，南京大学法学院副教授、博士杨辉忠告诉记者，毛建林的确存在违纪行为，理应受到纪律处分。
不过，目前我国法律对关联交易的规定很不明确，如果要认定当事人存在违法行为，在法律上要有严谨的证据链。另外，毛建林是以公司名义进行的，用于公司的发展，借款协议、利率约定等在形式上都是合法的。也就是说，他利用职权，用合法的手段达到了牟取个人利益的目的。他的行为属于违纪，但也处于法律的边缘，根据现有证据，尚不能认定他犯有贪污、受贿、渎职等罪，这也暴露了现有法律法规的滞后性。现实生活中，有些违法犯罪活动隐蔽性很高，甚至披着合法的外衣。建议立法部门对类似行为作进一步界定，将其纳入司法制裁范围。这样一来，类似毛建林问题的“灰色地带”将会大大减少。
南京市一位不愿具名的检察官称，普通的受贿大家都能理解，他经手的案例中存在不少以借款为名的受贿，但这种借款是不归还的。毛建林并不属于这种情况，从借款程序上看，其形式完全合法。现实生活中，有的公职人员采取貌似合法的方式，达到从中牟利的目的，背后很可能存在不正当交易、权钱交易。如有的公职人员以亲友名义成立公司，利用公权力为该公司谋好处，占干股拿分红，通过对证据的认定，这种行为有可能会被认定为受贿。而毛建林的身份，严格来说不算公职人员，且采取的手段更隐蔽，根据现有法律，很难直接用司法手段对其进行制裁。其实，毛建林的这种情况在现实生活中是很普遍的。在这方面，如果我国法律或司法解释更细化、具体一些，应该将类似情况列为法律打击范围。
江苏圣典律师事务所严国亚律师说，这个事件暴露出现有法律法规的滞后性，也对司法部门提出了更高要求，法律法规有待进一步完善，应将这种游走在违纪与违法之间的行为升格为法律制裁，司法部门也应顺应形势变化，调整工作方法，在掌握更进一步有力证据的前提下，对类似行为施以法律制裁。
