医保整合仍未有定论
此前，新农合管理、制定医疗政策等由原卫生部农村卫生管理司负责，此次改革后，该司取消，如今具有类似职能的是基层卫生司，不过新农合管理职责并未包括其中。
3月18日，国务院总理李克强主持召开新一届国务院第一次常务会议，提出“整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责”。
按照国务院要求的时间表，此项工作将于今年6月底前完成，目前距离这一时间仅剩不足10天。
作为我国并存的三种基本医疗保险制度，职工医保、居民医保均由人力资源和社会保障部主管，新农合则由卫生计生委主管(此前由原卫生部主管)。
今年两会期间，人社部副部长、国务院医改办副主任胡晓义曾透露，我国医保覆盖人群已超过13亿人，“去年三项医保总收入大概是9000亿元左右，今年可能要超过1万亿元。”
收入超万亿的三大医保，将由哪个部门管?此前很长一段时间争议颇多，但此次卫生计生委的“三定”规定并未给出明确信号。
卫生计生委表示，整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，是项系统工程。目前，有关部门正在多方听取意见，审慎研究。具体管理体制问题不在本次“三定”范围内，将另行规定。在管理体制明确前，卫生计生委继续承担新农合管理职责。
但记者注意到，在国家卫生计生委工作职能中，并未提及新农合管理职能，仅体制改革司的工作职责中提及负责协调推进医疗保障。
而此前，新农合管理、制定医疗政策等由原卫生部农村卫生管理司负责，此次改革后，该司取消，如今具有类似职能的是基层卫生司，不过新农合管理职责并未包括其中。
新农合制度是我国农村卫生改革发展的一项重大制度创新，惠及8亿多农民，2012年参合率达到98%。10年来，新农合筹资水平从2003年的人均30元逐步提高到300多元，实际报销比例从不到20%提高到55%，县、乡级医疗机构实际报销比例分别达到了62%和77%。卫生计生委表示，这已成为国际公认的绩效最高的基本医保制度之一。
近几年，城乡医疗保险一体化管理在地方早有实践，比如云南昆明、宁夏、成都、温州等地的新农合已由卫生部门划转至人社部门管理。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，新农合作为一种医疗保险制度，就应由管理保险的部门负责，这是新农合应该由人社部管理的最重要的理由。
郑秉文告诉记者，我国长期处于主导地位的必将是医疗保险制度，而不是以财政为基础的医疗福利制度，这是判断新农合制度由哪个部门管理的一个主要判断。
不过他也坦言，客观地估计，医保整合最终将是一个博弈的结果。“我个人认为，新农合的有些职能和环节将留在卫生计生委，这将是一个均衡的结果。”
