前述纪委人士在接受《中国新闻周刊》采访时总结认为,其实此轮中央巡视工作主要就是四个方面:作风问题、腐败问题、政治纪律、选人用人。
5月30日,中央第五巡视组巡视重庆市工作动员会上,中央第五巡视组组长徐光春强调,此次巡视工作的重点是:着力发现是否存在领导干部违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,查找出现的打折扣、搞变通等问题,切实改进作风;着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题;着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题,是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败行为。
可见,这与王岐山强调的在巡视工作要突出“四个着力点”是相一致的。
建立综合监督体制
当前,中国权力监督体系中主要有党内纪检监督、人大监督、行政监察监督、检察机关的法律监督、舆论监督等等。
巡视监督是对以上监督方式的一种补充。湖南大学廉政研究中心主任助理龙太江认为,巡视监督由中央或省级党委派出巡视组,采用流动的方式,割断监督者与被监督者的利害关系,既能够克服“同体监督”的一些弊端,通过“异体监督”来实现对掌权者的有效监督,同时也能够解决“看得见的管不着,管得着的看不见”问题。
早前,原中央纪委、中央组织部巡视组组长任克礼曾撰文指出,巡视监督是一种新的监督机制,有自身的特点:一是层次高;二是责任重;三是职责广;四是方法灵活,可以提出处理意见和建议。但是,巡视工作同其他监督形式一样,也有其局限性。“因此,在巡视监督中,充分考虑监督机制综合运用,可以做些探讨”。
对于建立综合性的监督体制的建议,汪玉凯也表示认同,巡视组要排除干扰独立化运作是必要的,但是巡视要听到真话、了解实际情况,就需要有协作机制,否则监督就是无源之水。
“在保持独立性的同时,巡视制度与纪检、组织、司法、审计其他监督部门的沟通协作也许效果会更好。”汪玉凯说。