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中央空降118位官员任地方党政领导 团中央最多

目前内地31个省份的在任党政领导(党委常委和政府领导)共有591人,其中有118人是由中央司局级以上干部“空降”任职,“空降率”达20%。

  加强中央权威

  在一些专家眼里,中央近年加大“空降”干部力度,某种程度上体现了中央与地方对相关干部“提名权”的博弈。

  2006年前,省级纪委书记的提名权主要在地方党委,这种提名方式因难以避免“同体监督”,一直受到争议。从2006年开始,中央从四大直辖市入手,向地方“空降”纪委书记。当时舆论认为,这是中央加强纪委垂直管理、确保中央对地方反腐控制力的直接反映。

  几年来,纪委书记人选由中央“空降”或从外地调任的,越来越多。现在全国31个省份中,已有25个省份的纪委书记由中央“空降”或外地调任,确保了中纪委对省级纪委书记的提名权。

  与此类似的,还有对省级党委组织部长的任命。

  十七大后,中央提出最大的腐败是用人腐败,要遏制这一腐败,就要改变干部任命由少数人提名的做法。自2008年起,省级组织部长“空降”或从外地调任也在加速。此轮换届后,31个省份中,有9个省份的组织部长由中央“空降”,另外21个省份的组织部长都是异地调任。只有海南省委组织部长李秀领自1987年后一直在海南工作。

  中央党校教授吴辉对南方周末记者说,以何种方式选拔官员,涉及中央与地方的关系问题。在计划经济时代,中央主要通过管地方的“钱袋子”和“官帽子”来调控地方。随着市场经济不断深化,中央对地方经济调节的权力越来越小,但人事权一直在中央。国家行政学院教授马庆钰认为,目前体制下,“空降”官员某种程度上加强了中央的权威。

  近十年来,中央与地方干部交流的另一个现象是,当一个地方发生腐败窝案后,中央就会通过大量“空降”干部到地方任职,加大对地方干部调整力度。

  例如2002年到2004年,黑龙江原绥化市市委书记马德、原省长田凤山、原政协主席韩桂芝等一批官员相继落马。本着“案件要查,发展不停”的精神,中央在2004年10月10 日,一次调4名副部级官员赴黑龙江任职,此外还从外地调了35名厅级官员到黑龙江任职。

  2006年,陈良宇案发后,上海两任纪委书记都是由中央从外地调入,市委宣传、组织部门负责人也由外省调任,“外省籍干部,上海本土成长”模式开始被打破。

  • 责任编辑:艾萨

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