业界期待政府引领

　　作为全球养殖和消费大国，我国2012年全国禽肉和禽蛋产量分别为1823万吨和2861万吨，而家禽业历来是国内农民的重要家庭副业。

　　“现在没有鸡苗，接着就没有种鸡，产业的稳定发展正遭遇严峻挑战，几个月之后，包括鸡蛋在内的禽产品价格可能暴涨，这也可能推高物价。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥分析认为，每轮农产品价格大幅度上涨，与早期或前期养殖户的生产能力受到巨大冲击从而导致禽类产量过度减少密切相关。如何防止此轮H7N9禽流感风波后禽肉类出现大跌后的大涨，将考验政府的应对能力。

　　与李国祥持同样观点的还有中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员盛逖。盛逖说，为避免未来供给短缺、禽类价格出现大反弹，应逐级建立重大疫情的扑杀补贴机制和对因销售减少、价格跳水造成损失的养殖户合理补偿制度，在关键时刻保护好生产力，并建立禽肉储备制度。

　　同时，保险公司应扩展农业保险的范围，政府通过税费优惠、补贴等方式，降低参保成本，提高积极性。在欧洲，保险赔款占灾害损失的比例超过两成，而在我国这一比例不足5%。

　　记者调查发现，目前一些保险公司虽有许多农业险业务，但并没有涉及到鸡鸭等家禽的险种。农业保险是降低养殖户经营风险的最佳手段，禽流感频繁来袭，政策性农业保险扩容，将家禽养殖纳入，变得越来越有必要。与疫情发生后大规模行政救助相比，国家补贴部分保费的方式，成本无疑要小得多。

　　“这些投入从长远看并不吃亏。”盛逖认为，从长远看，稳定了禽蛋市场售价，还会减少政府因价格上涨对低收入群体的价格补贴支出。

　　业界普遍希望，考虑对标准化、规模化鸡场像补贴农业自然灾害一样进行重点扶持、发放贴息贷款或扶助资金等，维系产业发展，进一步引导养殖场重组，大力发展规模化养殖，提高疫病防控水平，加快推进家禽屠宰加工标准化建设。同时加大对病死家禽处理的补贴力度，引导养殖户，特别是散户对病死家禽的无害化和生态化处理，排除疫病发生的隐患，避免市场波动太大、损害养殖产业的发展。（徐潇）