建预算约束机制抑风险

　　刘煜辉还提到，楼继伟和周小川的搭配很值得期待。他说，周行长这十年一直在大力推进市场化改革，但是市场化体制改革受到政治体制改革和财政改革的严重制约。如果没有财政改革、金融改革、金融创新和金融的市场化改革的话，某种程度上可能会造成金融的混乱，对此内地人士最近几年深有体会。比如说影子银行的问题，之所以造成今天无序扩张的状况，关键是内地缺乏一个预算约束的土壤，政府的债务约束失控，这并不是影子银行本身的问题，它只不过是一个工具。如果楼继伟和周小川二人拍档的话，确实值得很强的期待。因为楼继伟有关财政体制改革的推进，必将为周小川的金融市场化改革提供动力。前面十年，简单讲有点像周行长单兵突击，他的金融市场化改革受到既有的体制和机制的很大掣肘，使得他整个的金融体系的改革效果打了很大的折扣。所以从楼继伟的讲话来看，日后如果能够在财税制度改革的方向上做个真正的突破，给中国的政府建立一个硬化的预算约束机制，那么中国整个潜在的金融体系的系统性风险应该就得到了有效的抑制，得到大幅度的减轻，从而扫清整个中国金融发展的障碍。

　　改革成效取决高层领导

　　新一任证监会主席肖钢被业界形容为「少帅」，亦被认为正坐在火山口上。对此刘煜辉向本报评论说，肖钢长期在金融线上工作，经历了中国金融体系这三十年来的种种变迁，有着丰富的实践经验，有利于以后尽快地进一步推进市场化改革的进程。而他今天走到这个位置，应该说风险与机遇对等，挑战和机遇并存。中国证券市场积弊很多，中间确实存在根深蒂固的固化利益关系，其中涉及的问题错综复杂，可以说这个市场是利益分配的关键场所之一。前任郭树清主席的改革推进得非常艰难，所以这个位子挑战很大。但是在中国经济转型的关头，证券市场的诸多发展是以后中国经济转型的重中之重，证券市场有很大的改革空间，令到肖钢有着极大的施展拳脚的空间。

　　口号响亮但行胜于言

　　谈到接下来的改革难点，刘胜军在接受记者采访时表示，关于改革也不能对这一个财经团队期待太高，最重要的还是取决于新任总理李克强的领导力。过去十年，政府从来就没有放弃过改革的口号，改革的方案一直在出台，但是并没有得到很好的执行。中国在2003年的十六届三中全会就已经清楚表示，政府要转向公共服务职能、政企要分开、打破一些行业的垄断等。十年过去了，效果并不是很理想。所以中国的改革面临的并不是一个专业能力思考的问题，应该怎么改革还是要看高层的领导能力。现在唯一的障碍就在于利益的博弈，中国的利益博弈和西方国家不一样，没有一个非常透明的博弈机制，而且现在的既得利益者属于官僚集团，所以在这种情况下改革就会陷入僵局，官僚集团知道怎么去改但是很难去改。这才是中国改革面临的最大问题。

　　舞好政府改革三板斧

　　刘胜军亦表示，对于中国经济体制改革，习李上任以来已有充分表述，中国未来改革真正要做的就是「政府瘦身、放权、让利」。从「瘦身」来看，现在政府承诺就是政府收入不减不增，能做到也是不容易。至于「放权」，就是一些行政权力要取消或是废除，李克强承诺了年内要减少三分之一行政审批。从「让利」的角度看，最重要的一个是生产要素是价格市场化包括利率市场化，另外一个就是打破央企的垄断，引入更多的竞争。他认为，改革的方向应该是没有争议的，上一届政府也确定了这个方向，关键是如何去执行。