旧瓶新酒新人事有看点

　　中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉则认为，外媒的预测有所偏差。

　　朱镕基老部下居要职

　　他向本报指出，这一次的财经团队中虽然有不少人以前是朱镕基的老部下，但是不能如此简单地分析。因为中国每个时期的历史任务是不一样的。朱镕基当年解决的是一个分税的问题，中央和地方的一个收入的分配。那时候推进的改革主要在收入方面，这可能和当时的历史阶段是有关系的。从事后看，中国在不推进政治体制改革的情况下，要想改变当时地方的资源错配、投资过热的状态，确实可以透过分税的方法使中央财政的收入集中，然后再去分配，但现在看来也存在很多的弊端。

　　「到了今天，财政体制改革的方向则应该是建立一个机制，即地方政府预算阳光化的硬约束机制，要让地方政府自己去承担风险以改变现时政府预算的积弊。今天的中国跟朱镕基时代相比，又到了一个新的阶段，财政改革要真正建立一个有效的预算硬约束的基础，就必须要推动预算民主和支出透明，这个是当今中国政治体制改革的重要组成部分。因此，新一届财政团队无疑肩负着与朱镕基时代不同的历史使命。」

　　中国经改三大看点

　　北京学者周子勋撰文称，在中国新一届财经团队的带领下，中国的经济改革有三个看点：一是国企改革，二是金融改革，三是财税体制改革。国企改革之所以紧迫，是因为国企利益集团的存在，极大地影响了中国向市场经济的演进。国企改革的实质是要解决国有经济在市场的地位问题，中国应该透过改革再建成一个最有利于市场经济发展、提高经济效率的市场体系。其外在表现，首先是打破国企垄断，其次是开放市场，第三是金融改革。周小川行长的留任，意味着除了稳定现有的金融政策和系统，更重要的是要推进已有的金融改革。面向未来，中国的金融改革与发展需要在多重约束条件下找到平衡之道。最后是财税体制改革。财税专家刘尚希近日指出，虽然现在政府经济职能有很大转变，但是市场经济的运行不仅仅依赖政府的经济职能转变，还跟社会职能密切相关。财税体制改革是下一轮整个经济社会改革，尤其是新型城镇化的重点领域。

　　分析人士指出，目前中国经济条件与以前相比已大有不同，如果说五年前经济工作最紧迫的任务是应对全球金融危机的冲击、防止经济「硬着陆」，那么未来五年，摆在这些财经官员面前的最大挑战在于，长期看是加快转变经济发展方式，减少对外部市场和低成本要素投入投资驱动的依赖，提高经济增长效益和品质；短期看将是防止投资过热、抑制通胀、遏制房价上涨和降低金融风险。

　　双剑合璧楼周合作看好

　　新任财长楼继伟在「中国发展高层论坛2013」年会上表示，「财政能不能可持续，承诺过多而收入不够，我们会走向『中等收入陷阱』的不归之路。另外，很多民生政策、制度不完善，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。」楼继伟在演讲中表示，财税体制改革是改革的重头戏，尽管目前改革和政策调整任务艰巨，但改革的方向已经明确，也有一定的经验和理论准备，相信新一轮财税改革会取得长足进展。

　　促进包容性增长

　　楼继伟此次演讲是履新财政部之后的首次公开演讲。可以说，这次公开演讲一定程度上给外界传递了新财长在财政方面的施政理念，包括促进包容性增长的财税体制改革的三种模式，以及「帮穷人不帮懒人」的财税政策导向，值得我们关注和思考。这些施政变化将会成为楼继伟履新财政部之后推进财税体制改革的方向选择。

　　刘煜辉解读说，楼继伟出任财长以后第一次讲话所透露出来的信息是非常明确的。中国未来的财政改革的着力点是紧缩地方政府财政的支出，特别要优化支出的结构。中国政府财政支出的结构和成熟国家、成熟经济体相比，有三个不同：一是经济投资，就是建设投资；二是维稳；三是「三公」支出。这三个方面在现有的财政结构当中所占的比例还非常大，所以在一定程度上对民生的支出形成很大的阻碍，简单讲就是现在政府花钱没有侧重点，这和中国政府的职能有很大的关系。过去的政府职能着重于经济建设，未来中国要转型，政府职能一定要转换，要建立一个符合现代国家的财政的结构的财政体系。比如有些政府职能要归位，尽可能地少干预经济,，就是要理清政府和市场的边界，这也是中国未来经济转型的重心所在。改革的关键点实际就是财税体制的改革，改革的着力点就是政府的财政支出，所以从新财长上任后的讲话来看，他的认识是很到位的。