3月17日，国务院总理李克强和副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。 大公网记者 姚勇 摄

　　法治国家的建设是一个系统工程，它包括法治经济、法治社会、法治政府。相对于前两者，建设法治政府又具有关键之地位。这是由中国作为一个行政主导的国家而决定的，行政力量在中国向来很强大，如果不把政府的权力关进法律的笼子，依法行政，法治经济和法治社会就无法实现。

　 　在建设法治政府上，当前首先需要加强约束公权力的立法进度。从中国现有的法律体系看，管官和保民的法律少，官民的法律多。也就是说，以公民为执法对象和 禁止性规范为主要内容的刑法体系非常健全，而反映和保护公民基本权利和体现权力制约机制的宪法、民法不发达，比如在私法方面，虽然有了物权法保护私人财 产，但缺少一部用以规范平等主体之间私法关系的、统领私法领域的一般性法律——民法典。尤其是，规范和约束公权力关系的法律还很欠缺，比如现在还缺行政程 序法，而行政程序法对限制政府权力、促使政府依法行政作用很大。因此，下一步的立法，必须集中于这些方面，具体来说：

　　一是进一步完善民 事立法，尽快颁布民法典，建立市场经济所需要的最基本的法律规则。二是完善经济行政立法，制定市场经济真正需要的法律，用以规范政府部门的行政行为，促使 政府机关进一步转化职能。依法行政，必须强调职权法定。对人民来说，法无禁言即为自由，对行政机关来说，法律没有明确的授权，就不得享有并行使法律没有规 定的职权。三制定和完善加强宏观调控方面的法律。使宏观调控法制化，也是为更好约束政府行为。四是加强产权制度的立法。产权是所有制的核心和主要内容，现 在财产的类型随着市场经济的发展而日益增多，这就需要加快现代产权的立法进度，使产权受到相应法律的保护。五是加强行政立法，推进依法行政，真正使政府的 各项工作做到制度化、法制化、规范化，用法律规范和约束监管权力，用法治手段维护市场秩序。