广播业倡放宽六类人士持牌 学者赞成削规管

　　图：邱腾华公布政府就《广播条例》及《电讯条例》第一阶段检讨提出的建议，展开为期三个月公众咨询。右为商务及经济发展局常任秘书长（通讯及创意产业）利敏贞

　　大公报讯（记者 朱乐怡）传统免费、收费电视及广播媒体近年受网上媒体冲击，加上在《广播条例》规管下，限制较网媒多。政府即日起展开为期三个月的公众咨询，建议放宽《条例》，为传统广播媒体“拆墙松绑”，互联网电视则受广播发牌机制规管。有学者认为，当局不肯取消发牌制度，对提升传统媒体竞争力的作用有限，认为当局有关政策应大刀阔斧调整。

　　政府咨询文件显示，港人花在收看免费电视的时间，过去九年间拾级下跌，2009年每日看3.2小时，2017年跌至2.3小时，每日收看人群所占比率亦由85.9%降至71.8%。电视广告的收益也下跌，致面对前所未有的挑战。

　　无意规管网上电视

　　商务及经济发展局局长邱腾华昨日公布修订建议时表示，互联网与传媒广播媒体经营环境不公平，传统广播的营运限制多过网上媒体。政府必须担当“促成者”角色，传统广播业界面对困难时，政府有责任将过时规例“拆墙松绑”。就当局无建议规管互联网电视，他指出，参考欧美、澳洲和日本等外地经验，难透过发牌方式规管互联网，故从放宽传统媒体的规管入手。

　　邱腾华：不担心造成垄断

　　政府建议，放宽六种不符合持牌资格人士，包括本地报刊东主、非本地电视持牌人和广告宣传代理商等人，可同时拥有持牌免费和收费电视；但免费电视、收费电视和声音广播持牌人仍受规限。当局并建议收窄“相联者”中“亲属”的定义，删除祖父母、配偶父母、媳妇和女婿等非直接亲属关系，不再是不符合持牌资格人士。

　　被问及报刊东主可同时拥有电视服务，会否令编辑观点单一化，邱腾华称，全港现有69份登记报刊，竞争足够，不担心放宽《广播条例》会造成垄断。

　　当局并建议，外资控制权的限制维持不变，但会轻微放宽外来资金需获通讯局批准的持股量门槛，由2%、6%、10%及以上，改为5%、10%、15%及以上，以减轻投资者的负担，同时可维持适当管制。另外，政府认为电视及电台仍非常普及，本地免费、收费广播服务的发牌机关制度不变，维持由通讯局建议后，经行政长官会同行政会议审批。

　　电视广播有限公司对放宽《条例》表示欢迎，称过往曾多次向政府表达，《广播条例》部分内容及业务守则过于严苛、不合时宜，期待政府真正做到“拆墙松绑”，会再研究咨询文件。NOW TV称会研究咨询文件。

　　学者赞成削规管助发展

　　树仁大学新闻与传播学系系主任梁天伟认为，当局仍以传统思维看待广播服务。互联网电视已经“入屋”，不少人已收看多年，但传统媒体仍要背着发牌机制的“包袱”，难与网络电视等业务竞争。他认为当局应大幅削减对持牌机构在内容上的规管。

　　《广播条例》修订草案最快于今年底至明年初提交立法会审议。政府将在今年稍后就《电讯条例》展开公众咨询。