杨坚：2018年香港政治较量的关键

　　文 | 杨坚

　　本地一间媒体早前举办展望2018年香港政治形势研讨会，香港大学法律学院首席讲师张达明在会上称，今年香港法治“步入寒冬”。同一天，竞逐香港大律师公会主席的资深大律师戴啓思发表个人声明，阐述其挑战现任主席的理由，是鉴于香港法治面临“风暴气候”，所强调的也是法治遭遇挑战。

　　关于今年大律师公会主席竞选的意义，留待其结果揭盅后来评析。这两位既是香港法律界人士，又是知名公衆人士，却都把今年香港政治形势焦点置于法治，充分反映香港政治演变进入一个重要节点，就是由香港本地法律制度（普通法制度）与国家主体法律制度（基本上是大陆法制度）之间的磨合，转变为“一国两制”与时俱进的重点。

　　这一重要节点，在戴啓思看来，是始于过去18个月，即从2016年下半年以来。其实，是始于2017下半年，香港法院相继宣判裁定六名立法会反对派议员违反基本法第一百零四条，DQ其议员资格。这是香港司法机关对于具有明显政治性质的司法诉讼，开始明确地以人大常委会对基本法有关条文的解释为圭臬，开始守护“一国两制”的法律底线和政治底线。

　　司法人员不可能无政治立场

　　其实法治与政治是既有区别又有联系。西方政治制度既可以与普通法制度，亦可以与大陆法制度相互协调，反映法治与政治有区别。但无论是普通法制度还是大陆法制度，两者皆能与本质相同的政治制度相互协调，证明法治和政治又是有联系的。法治讲“法律面前人人平等”，但法治不可能脱离政治，法治所维护的社会秩序就包括政治制度。司法人员不可能没有政治立场，法治要求他们不能基于自身政治倾向认同执法，而影响“法律面前人人平等”原则，同时也必须扞卫同法律制度一致的政治制度。

　　在香港，法治必须担当“一国两制”的卫士。2014年爆发“占中”以来，“拒中抗共”势力的政治行为触碰了法律底线，使扞卫“一国两制”的政治底线与法律底线相重叠。2017年下半年，香港法院几宗涉及“本土激进分离势力”的裁决，之所以具有重要标志性意义，就是香港法治开始履行守护“一国两制”政治底线和法律底线的责任。

　　对于香港法院去年下半年的几宗裁决，当时，港法律界人士基本支持和维护法院裁决。如今，从戴启思的观点来看，其实某些人内心是心存不满的。当时他们不暴露，而今，以反对人大常委会关于高铁“一地两检”的决定爲出口，发泄了出来。

　　研讨会上，张达明称，当前香港面对与内地不同法治理念的冲击，香港最大贡献是维持香港本地法制，而非拥抱内地法制，他“希望港人唔好无耻的奉承，无知的接受，无奈的忍受”。戴啓思个人声明所表达的，也是类似意思。

　　的确，随着香港与内地经济一体化不断深化，两地法律制度的摩擦和磨合愈益激烈。对于以“画地为牢”心态维护香港法律制度而抗拒两地融合者来说，这种愈益激烈的摩擦和磨合是如“寒冬”般难受、“风暴”般可怕。问题是，香港能否如他们所愿“画地为牢”？答案是不，香港必须融入国家发展大局，因为这是香港发展的客观需要，不以任何人的主观愿望为转移。

　　“拒中抗共”势力阻港发展

　　就在香港的“拒中抗共”政治势力竭尽全力阻挠西九龙站实施“一地两检”，企图蜷缩在香港一千一百多一点平方公里面积的“天井”继续“观天”的时候，上海市委、市政府本月四日发表《上海市城市总体规划（2017-2035年）》。

　　“上海2035”为上海设定目标愿景：第一，立足2020年，建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在更高水平上全面建成小康社会，为中国决胜全面建成小康社会贡献力量。

　　其次，展望2035年，基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。重要发展指标达到国际领先水平，在中国基本实现社会主义现代化的进程中，始终当好新时代改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　最后，梦圆2050年，全面建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。各项发展指标全面达到国际领先水平，为中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦谱写更美好的上海篇章。

　　“上海2035”无意挑战香港，但是香港必须深思，面对上海宏伟发展规划，难道继续被“拒中抗共”政治势力羁绊而蹉跎岁月？资深评论员