财会今明加时讨论会议程序机制 反对派扬言“玩嘢”

　　

　　带来七大正面影响 料下月讨论建制派馀下修订

　　香港文汇报讯（记者 郑治祖 甘瑜）立法会早前通过修订多项议事规则，以堵塞反对派用以拉布的程序漏洞。一直是拉布重灾区的财务委员会今年就迎来反拉布的第二仗：建制派“班长”廖长江获36名建制派议员支持，早前去信财委会，提出修订财委会会议程序。虽然在立法会议事规则修订获通过下，部分建制派提出的建议已获得相应调整，但还有一些建议，如在人事编制小组委员会和工务小组讨论过的议程，在财委会上不容辩论等，仍有待财委会讨论。建制派“副班长”陈克勤近日接受香港文汇报访问时则强调，修改大会和财委会的规则程序，是阻拉布的“两条腿”，倘不能阻止反对派继续在财委会拉布，议会的秩序仍无法拨乱反正。

　　财委会主席陈健波在去年10月復会时，落实执行主席指示，减少反对派拉布的可乘之机。廖长江则去信财委会，提出修订财委会会议程序。由于财委会现正处理规则程序（见另稿），估计下月会正式展开讨论。

　　不过，立法会大会的议事规则修订早前已获通过，陈健波昨日发出文件，讲述有关规则的改变，对财委会相关程序的相应影响。根据文件内容，大会规则改变对财委会的会议程序主要带来七项影响︰

　　一，就委员拟提动议的议案时，财委会主席可选择议案或修正案，或就合併议案或修正案作出指示。至于是否同时适用于人事编制小组或工务小组，就须财委会通过，或两个小组委员会决定。

　　二，若财委会主席认为委员提出的议案或议案修正案是琐屑无聊或无意义的系列修正案，委员将不可作出动议。

　　三，财委会、人事编制小组及工务小组的会议程序中，若有委员无经预告动议休会，而主席认为动议该议案是滥用程序，可决定不提出待议议题或无经辩论而把议题付诸表决。

　　四，人事编制小组及工务小组的主席在规管委员于小组委员会的讨论及辩论中的发言时，亦可直接引用《议事规则》第四十五（1）条，指示在辩论中不断离题或重复论点的议员不得继续发言。

　　五，倘若有委员无经预告而动议将表决钟鸣响时间缩短至一分钟，财委会、人事编制小组或工务小组主席须无经辩论，把议案的待决议题付诸表决。

　　六，财委会、人事编制小组和工务小组的主席分别获明文赋权决定会议议程。

　　七，若委员在财委会、人事编制小组或工务小组会议上动议新闻界及公众人士离场的议案，须在获得相关主席的同意后，才可动议。

　　订明议员发言次数时限

　　不过，除了上述内容已经作出相应调整，建制派早前就财委会会议程序所提出的修订，还有部分须待财委会开会讨论。陈克勤近日向香港文汇报介绍建制派提出的修订时就指出，针对每名议员都可以根据议事规则37A，在毋须预告下不断提出无约束力的临时动议拉布，建制派提出要限制有关权力，订明每名议员不可就一项拨款提出超过一项议案，议案不可予以修订，并须由财委会主席决定是否接纳，有关的主席决定不得辩论，倘有多于一名议员提出议案，就应合併辩论有关议案。同时，每名议员只可发言一次，每次不能超过3分钟。

　　倡主席可决定会议长短

　　建制派并认为，财委会主席应有酌情权决定每次会议的时间长短，而非目前般硬性规定每次会议均为2小时，至于会议的结束时间则可在会议预告中订明。同时，财委会辖下的人事编制小组和工务小组通过的拨款申请，除非获委员会通过将个别项目分开表决，否则毋须再在财委会上讨论。

　　陈克勤强调，修改立法会大会的议事规则，已经增加了反对派在立法会大会的拉布成本，下一步必须纠正财委会的拉布歪风，希望将会议程序“正规化”、“条文化”，提升财委会的工作效率。

　　财会待处理项目

　　1. 将4个水务署助理署长常额职位，重订为4个政府工程师职位

　　2. 香港警务处推行海上形势实时传达系统

　　3. 西九文化区综合地库

　　4. 在食物环境卫生署开设1个首长级丙级政务官编外职位（首长级薪级第二点），负责领导新街市科

　　5. 2017-2018年度司法人员薪酬调整，由2017年4月1日起，法官及司法人员加薪2.95%

　　製表：香港文汇报记者 郑治祖

　　建制献策剪布 促工程惠民生

　　针对立法会财务委员会仍陷于拉布的泥沼中，建制派提出修订财委会会议程序。多名建制派议员在接受香港文汇报访问时表示，受反对派拉布影响，目前有很多基础建设工程无法展开，令工程费用大幅增加，影响深远。为了广大市民的福祉，修改财委会的议事程序实事在必行。

　　葛佩帆：提升议会效率

　　民建联议员葛佩帆指出，在反对派拉布下，等待审议的拨款申请大量积压，直接影响香港市民的日常生活和工程施工进展。

　　她指出，建制派提出修改会议程序，有助减少拉布，让财委会重回正轨，议员可集中讨论香港经济和民生发展，加快工程拨款做实事，填补因拉布而错失的时间与机会。同时，修改财委会的会议程序可提升议会效率，是保障香港市民福祉的应有之义，希望得到市民的支持。

　　何俊贤：“拔刀”挡“核武”

　　民建联议员何俊贤认为，世上没有永远完美的制度，只有与时并进的制度。建制派建议修改财委会会议程序，是顺理成章的，是进一步承接大会修改议事规则的精神，和回应众生之愿。

　　他批评，反对派议员经常胡乱动用有如“核武”的拉布，图拖垮议会，加上近年包庇“港独”、反对“国歌法”等，已经尽失民心，但他们毫无自省更继续恶言相向，可谓“斯为下矣”。面对如此损害社会利益，让香港跟不上时代步伐的劣行，身为代议士一定要“拔刀相助”，故他必支持修订会议程序。

　　郭伟强：免积压捱“通胀”

　　工联会议员郭伟强直指，财委会已变成反对派拉布的重灾区。过去一段时间，多项政府基础工程项目的拨款申请被搁置，令很多涉及民生的基建项目无法如期展开，情况严峻，故修改财委会的议事程序实事在必行，令拨款过程得以顺畅，让政府有机会争取时间及空间，“过了去就补救不到，时间愈长，工程费用就愈贵，最终都是由纳税人结账。”

　　梁美芬：促基建上马免苦候

　　经民联议员梁美芬指出，议员监察政府开支和拨款、避免“大花筒”是应该的，也是议员的职责，但一切必须取得平衡，绝非如现在反对派采取疯狂拉布、影响民生的手段，很多基建工程更因而无法开展，就以早前一项涉及观塘地区项目的拨款申请为例，当区区议员在立法会苦等一天，最终拨款项目也未能通过，令一众区议员“等到喊咁口”，故须在合理性、发言权、民权与效率上取得平衡。

　　合併辩论“程序” 反对派扬言“玩嘢”

　　

　　■陈健波指，担任财委会主席两年来，反对派多次妨碍议会运作。 资料图片

　　财务委员会今明两日会接连召开特别会议，讨论处理“修订会议程序”的程序。财委会主席陈健波昨日指，会将议员田北辰和朱凯所提出的议案合併辩论，每名委员的发言时间由3分钟增加至8分钟。由于会议并非要讨论具体修订，而只是要处理讨论的程序，期望可于6个小时完成。对于有反对派议员声言今日会“玩”，他认为这只会“示范”给市民看，证明会议程序的修订是有需要的。

　　陈健波坦言，“事件已处理了很久，我明白反对派对修订全部都不满，但希望他们不要忘记自己也有提出修订，希望他们可聚焦讨论这些程序，因为将来也会用这些程序。”

　　被问及为何昨日才通知各委员今日开会的议程，陈健波指，当中牵涉的准备功夫很多，而他在上月28日已大概讲了要怎样做，“我想他们也预计我们会合併辩论，不可能逐个拆出来谈，因为都是在谈很简单、很清晰的会议程序修改。”

　　他强调，自己已尽量迁就，让大家有更多时间讨论，故发言时间由3分钟加至8分钟，有份提出议案的朱凯还有3次发言机会，以答辩及回应别人对他的动议所提的修订，认为时间充分。

　　陈健波坦言，自己已“仁至义尽”，跟反对派议员的意思，以动议的方式去做，希望大家感受到他的善意，“先定了程序吧，之后对修订有什么不满，其实有大把时间（讨论）。”