新时代行动纲领是“一国两制”新定位的坚强保证

　　文丨屠海鸣

　　全球瞩目的中共十九大昨天胜利闭幕！大会通过了习近平代表十八届中央委员会做的报告，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。这次大会宣示：中国已经进入了中国特色社会主义的新时代！新时代的新目标是：决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大復兴的中国梦不懈奋斗。这是拥有将近9000万党员的中国共产党不忘初心、砥砺奋进的总使命，是13亿多中国人民意气风发、豪情满怀的总号角，是960多万平方公里祖国大地生机勃发、春意盎然的总蓝图！

　　新思想引领新征程。新时代实现目标的新步骤是“两步走”，用“两个十五年”的时间，到本世界中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新时代新的基本方略是“十四个坚持”……综观三万余字的十九大报告，全面系统地阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，是一份新时代的行动纲领。

　　令港澳同胞无比振奋的是，报告第一次把坚持“一国两制”列入了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。香港中联办主任王志民对此深刻解读说：“这表明港澳在被重新纳入国家治理体系后，‘一国两制’事业在党和国家工作全局中具有新的政治定位。”是的！港澳特区在国家发展战略中角色日益吃重，而这份新时代的行动纲领，是“一国两制”新定位的坚强保证。

　　为港澳创新科技提供广阔空间

　　聚焦“一国两制”的新定位，港澳的发展需要新动能。最大的动能就是创新。

　　习近平在十九大报告中指出：“必须坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”“创新”位列五大理念之首。报告在“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”部分，阐述了“深化供给侧结构性改革”和“加快建设创新型国家”的重要思想。主要内容包括：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”、“支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业”、“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进製造业集群”、“加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”、“加强国家创新体系建设，强化战略科技力量”、“建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”……这些关键内容表述，清晰地勾画出了今后五年乃至更长时期，国家推进创新的主攻方向、重点领域、主要举措和奋斗目标。

　　习近平在十九大报告中还指出：“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”这些关键内涵的表述，表明中央为港澳融入国家发展战略开闢了“绿色通道”。

　　在创新科技方面，港澳原本拥有一定优势，但近年来落后于内地的许多城市。十九大报告确立的国家创新战略，为港澳创新科技提供了广阔的施展空间。下一步，港澳应该聚焦国家推进创新的主攻方向和重点领域，借助国家提供的政策支持，突破特区面积不大、市场不广的局限，着眼于粤港澳大湾区5.6万平方公里的区域整合资源，推进创新，把自身的创新科技水平提升到一个新层次。尤其是香港，可以发挥联繫广泛、整合创新资源能力较强的优势，与一河相隔的深圳深度合作，在打造大湾区全球创新中心的进程中，港、深两城争取成为两大支柱，在助推创新型国家建设的同时，使自己发展壮大，从而摆脱经济增长乏力的困局。

　　为港澳当好桥樑创造历史机遇

　　聚焦“一国两制”的新定位，港澳的发展需要新机遇。最大的机遇就是搭乘国家发展的快车。

　　习近平在十九大报告中阐述“推动形成全面开放新格局”时指出：“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”、“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”、“创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势”……新格局、新业态、新模式、新优势，这些理念表述的背后，蕴藏着港澳发展难得的歷史机遇。

　　中国步入“引进来”和“走出去”双向开放的新时代。中国已连续八年保持全球货物贸易第一大出口国和第二大进口国，外贸直接或间接带动就业人数达到1.8亿人次。去年，中国已成为全球第二大对外投资国，对外投资达1830亿美元。下一步，中国还致力于“贸易大国”向“贸易强国”的转型，致力于人民币“走出去”。在资金、货物走向全球各地的滚滚洪流中，“掘金”的机会不可胜数！香港是全球金融、贸易、航运中心，拥有与西方国家相近的法律体系，香港的仲裁结果得到全球100多个国家和地区的认可，香港拥有金融、仲裁、物流、会计等与贸易相关的诸多领域人才，这是扮演“超级联络人”的天然优势！以中国庞大的贸易体量来分析，哪怕是香港在资金和货物流通的环节上仅赚取百分之一的利润，加起来也是一个大得吓人的数据。再看澳门，在中国双向开放的格局下，进出中国的人流量将不断增长，就算有万分之一的人愿意在澳门“歇歇脚”，对澳门的旅游休闲业也是一个巨大的拉动，而澳门力图成为中国和葡语国家的“联络人”，中国和葡语国家贸易量的不断攀升，也将让澳门赚得盆满钵满。

　　“苏州过后无艇搭”。香港和澳门只要抓住机遇，搭上国家发展的快艇，一定能够书写新的辉煌。

　　为港澳发展营造良好外部环境

　　聚焦“一国两制”的新定位，港澳的发展需要好环境。国家为港澳发展营造了良好的外部环境。

　　习近平在十九大报告阐述“坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体”篇章时，明确表达了“中国观点”。比如：“要相互尊重、平等协商，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路”、“要尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。”报告也清晰地表明了“中国做法”。比如 “中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱”、“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设”、“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等”。这些观念表述彰显出“君子和而不同”的“中国智慧”，这是向世界宣示，中国的崛起，是与相关国家合作共赢，而不是损人利己，以这样的姿态崛起，中国的“朋友圈”就会愈来愈大。“朋友多了路好走”。中国的发展之路必将愈走愈宽。

　　众所周知，香港近年来陷入“泛政治化”的漩涡，既有文化多样、价值观多向、社会多元的内因，也有外部各种势力“搅局”的外因。澳门回归后不断演绎精彩故事，正是得益于澳门各界凝聚共识，和衷共济，抵挡住了“外部因素”的干扰。习近平在十九大报告宣示中国和平发展的政策，将为港澳聚焦发展营造良好的外部环境。我们自己不生事、不惹事，佔据道义的制高点，得道多助，就算是有极少数外部势力执意“搅局”，也掀不起什么大浪。长期和谐稳定的社会环境，将有利于港澳发展经济、改善民生。

　　十九大胜利闭幕了。王志民主任在接受《人民日报》採访时，深情的寄语香港在进入“成年礼”后新阶段的历史节点上，“应以更宏大的视野审视国家与香港的明天，珍惜好、维护好、巩固好、提升好当前香港来之不易的良好态势。”今天的澳门也进入了经济适度多元发展的新路径。新时代赋予“一国两制”新定位，奏响了港澳融入国家发展的新乐章。有十九大政治纲领作坚强保证，有背靠祖国的巨大优势，港澳两个特区一定能谱写出辉煌绚丽的新篇章！

　　（本文作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、港区上海市政协常委）