反对派“突袭”违程序正义

　　文丨王国强

　　为阻挠建制派修改议事规则，反对派日前突“施横手”，向立法会大会提出修改34项议事规则，企图“拉布”阻碍修订。

　　提出34项修订的始作俑者之一、法律界议员郭荣铿更在节目中声称，建制派在六名反对派丧失议员资格的空档提出修改议事规则，是“乘人之危”，所以他们在“非常时期”，要採取“非常手段”。郭荣铿的说法不但逻辑不通，更违背了立法会一贯的议事惯例，违反了议会的程序正义，令议会制度受损。反对派一向强调程序公义，但从他们“施横手”突袭的做法看来，他们才是最漠视程序公义，为了政治目的可以不顾诚信，不尊重议会，实在令人失望。

　　必须强调的是，修改议事规则阻止“拉布”祸港，是大是大非问题，得到主流民意支持，建制派在市民的託付之下，有责任阻止“拉布”继续损害港人利益。然而，反对派一直千方百计阻止有关修订，不惜以“拉布”阻挠，甚至在讨论《能源效益（产品标籤）条例》议案时製造流会，浪费公帑，影响议会运作，令市民失望。反对派是“流会元兇”，这样罔顾社会利益的行为绝对不能接受，更应受到市民的谴责。

　　按照《议事规则》，任何无立法效力的议案要先在常设委员会讨论，而有关修改《议事规则》的工作已有常设委员会，按照惯例任何修订应先在议事规则委员会讨论，再交予立法会内务委员会，最后提交立法会大会。这才是立法会修订《议事规则》的一贯程序，也体现立法会的程序正义。过去，所有修改《议事规则》的建议，包括这次建制派提出的限制“拉布”建议，都是严格遵循有关程序进行。

　　但现在反对派却故意绕过议事规则委员会，直接向大会提交修订，目的是要借机偷步，令大会需要先讨论他们的34项修订，从而达到“拉布”拖延的目的。反对派捨正道弗由，故意钻制度的空子直接向大会提交，公然违反一贯惯例，毫无诚信和操守，亦违背了程序正义。

　　郭荣铿以“非常时期、非常处理手法”为反对派行为护航，反映他自己亦知道，有关做法不合常规，不合道理，为阻碍建制派修改议事规则防止“拉布”，却牺牲了立法会的尊严。讽刺的是，建制派早前提出修改财委会议事程序时，反对派强调有关修订必须先交议事规则委员会讨论，不能直接提交大会，才符合“应有程序”云云。建制派在议会上一向守规矩、重程序公义，修改议事规则自然跟足规矩办事，但反对派现在却公然打倒昨日的我，暴露其双重标准，视程序公义如无物。

　　事实上，反对派提出的34项修订，不少明显违反基本法，例如有关立法会主席的选举及官方语言修订等等，都不符合有关修订的要求，根本不应交到大会讨论，立法会主席应严格把关。同时，立法会主席亦有权拒绝反对派提出的议案，并要求他们将议案交回议事规则委员会审议，以捍卫议会的秩序和尊严。

　　全国政协文史和学习委员会副主任、香港广东社团总会荣誉主席兼首席会长