刘汉铨：维持法治须了解基本法 勿空谈政治

　　图：刘汉铨形容，香港这20年是“逆水行舟，不进则退”，港人要真正反省，未来应如何为香港繁荣稳定作出贡献，而非“空谈政治”大公报记者林少权摄

　　大公网6月20日讯 “‘一国两制’是香港最好的选择，我们真的要珍惜。”回望香港回归祖国20载，全国政协常委、前律师会会长刘汉铨指出，香港要维持优良的法治传统和制度，必须正确宣传基本法，特区政府官员、公务员、立法会议员、法官及各界人士，都要全面准确了解基本法的内容和精神。刘汉铨形容，香港这20年是“逆水行舟，不进则退”，港人要真正反省，未来应如何为香港繁荣稳定作出贡献，而非“空谈政治”。

　　由回归前身兼特区筹委会、预委会成员和立法局议员，再到回归后担任临时立法会议员，刘汉铨见证着“一国两制”由构思变成现实，香港得以平稳过渡。1997年7月1日，中英两国举行香港政权交接仪式后，刘汉铨和其他临立会议员在台上宣誓就职，“当时心情很激动，英国人殖民管治香港百多年，中国人受尽委屈，现在终于当家作主。”

　　司法覆核遭滥用劳民伤财

　　当晚，临立会举行了首次会议，通过了特区成立后第一条法律：《香港回归条例》。身为法案委员会主席，刘汉铨在会上提出报告，讲述条例审议的过程和意见。他说，审议的工作虽然艰巨，但很有意义，他亦预见到爱国爱港阵营往后的工作“任重而道远”，“不是回归了，就天下太平。”

　　刘汉铨形容，香港这20年是“逆水行舟，不进则退”，内地城市的发展速度，远远超过香港，香港的优势愈来愈少，港人要真正反省，未来应如何做好“一国两制”、“港人治港”、高度自治，为香港繁荣稳定作出贡献，而非“空谈政治”。

　　刘汉铨批评，社会一些人为了实现自己的政治诉求，采取违法手段来进行斗争，例如“占中”和旺角暴乱等，令香港的法治遭到冲击。他又指，司法覆核是法律制度的一部分，适当时候用是对的，但不能滥用，否则是劳民伤财。

　　不能只谈“两制”而不谈“一国”

　　刘汉铨认为，有些反对派政客提出的覆核是政治问题，不是法律问题，将法庭当作政治工具，对法治有很大的影响。他又反问，“若政府的决定经常被挑战，权力受到损害，做不到行政主导，政府又如何为市民做实事呢？”刘汉铨指出，法援署必须对有关申请严格把关。

　　刘汉铨强调，香港回归后，法律基础已经由《英皇制诰》、《皇室训令》，变为基本法，因此香港要维持优良的法治传统和制度，必须不走样、不变形地落实基本法，在宣传基本法方面，特区政府要“加倍、加倍努力”，让特区政府官员、公务员、立法会议员、法官及各界市民，都能全面准确了解基本法的内容和精神，不能只谈“两制”而不谈“一国”。

　　中央对港权力制度化 非削弱高度自治|

　　图：香港协进联盟成立两周年晚宴上，全国政协副主席董建华（左一）、全国政协常委吴光正（右一）、前行政会议成员杨铁梁（左二）及已故资深法官李福善（右二）等四名首届行政长官选举热门候选人，与全国政协常委刘汉铨（右三）及原全国政协常委杨孙西（左三）合照留念 受访者供图

　　全国人大常委会委员长张德江日前指出，对于中央对港权力，要制定及细化有关规定。全国政协常委刘汉铨表示，中央对港权力要制度化并非削弱高度自治，而是要确保“一国两制”的落实不走样、不变形，“基本法已经很完善，制度化是要更加明确地，将中央的一些权力让你（香港人）知道。”

　　刘汉铨强调，香港回归20年，中央执行基本法的态度和决心，一直很明确和坚定。

　　刘汉铨续指，虽然过程中有过挫折，香港一些官员和法律界人士对基本法有不同的理解，例如针对人大释法，香港部分人有很大的意见，采取过很多斗争的行动，但中央在关键问题上依然坚持底线和立场，坚定不移地维护基本法。

　　确保“一国两制”落实不走样不变形

　　刘汉铨指，香港有些人不想真正落实基本法，或者“挂羊头卖狗肉”，不尊重中央对港的权力。因此，他认为，张德江日前提出中央对港权力要制度化，并非损害“一国两制”，或削弱高度自治，而是要确保“一国两制”的落实不走样、不变形，“经过这20年，中央发现有很多问题要解决，香港内部如果自己解决不了，就由中央去解决。”

　　至于中央日后是否会出台一些规定，以更好地落实基本法中有关中央的对港权力，刘汉铨说，“这个是不出奇的，例如香港很多时候立了法，如何去落实，都有附属法例，具体地去帮助法律的有效操作，中央是可以这么做（制定一些规定），基本法是一个大法，至于如何具体落实，中央再清楚交代一次，这个不是新鲜事。”

　　立法维护国家安全天经地义

　　近年香港部分人鼓吹“港独”和“自决”，2003年在立法会担任国安条例法案委员会副主席的刘汉铨表示，当年基本法23条立法失败“对香港很伤”，助长了日后“港独”的气焰。他强调，香港立法维护国家安全是天经地义、义不容辞的宪制责任，中央亦绝对不会容许香港变成独立的政治实体。

　　回忆当年立法会审议23条立法的情况，刘汉铨说，过程非常困难，因为反对派不断采取阻挠行动，社会上很多人被误导，以为23条是所谓的恶法，持支持立场的爱国爱港人士则不断被反对派和传媒攻击，“我们（爱国爱港人士）都觉得很委屈，我们是为香港好，23条是一定要立，立的过程是很合情合理，当时有很多法律，比过往还宽松，但我们都被人骂，真是有口难言。”

　　反对派纵容助长“港独”气焰

　　刘汉铨表示，23条立法的不成功，以及反对派的姑息纵容，令“港独”分子更加嚣张，“有些条文香港根本是无，例如禁止与外国政治团体建立联系、分裂国家等，助长了‘港独’。”同时他亦觉得中央政府很难得，面对香港的反对派和外国势力在香港“搞搞震”，中央都依然坚持立场，继续全面推动“一国两制”和基本法的落实，不断推出措施，支持香港发展经济、改善民生。

　　刘汉铨强调，中国是单一制国家，香港是中国领土的一部分，中央绝对不会容许香港变成独立的政治实体。

　　刘汉铨指出，国家有法律保护国家安全，但内地法律不适用于香港，除非将其纳入基本法附件三，所以香港自行立法维护国家安全，是天经地义、义不容辞的宪制责任，“（23条立法）亦是为了香港自身安全，否则如何确保香港繁荣稳定呢？”

　　跑来跑去防港英“钻空子”

　　九七回归前港督彭定康的政改方案，破坏了立法机构“直通车”的安排，中方被迫“另起炉灶”，成立预备工作委员会，为特区筹备委员会做好前期工作。刘汉铨当时身兼多职，既是预委会和筹委会委员，亦是立法局议员，工作十分忙碌，经常北京和香港两边跑，有时更深夜从北京回来，天光就要到立法局开会，“幸好当时还年轻，跑来跑去都无问题。”刘汉铨笑言。

　　为了防止英国政府搞搞震，“预委会的工作是很实质和细致，要很快将全香港有关的法律看一看，看哪一条是违反基本法的，不让它过渡，当时很多政制、社会、法律问题都很具体，差不多一个月去一至两次北京开会，同时你又要坐镇立法局，因为你不知道港英政府会玩什么。压力都很大。”刘汉铨忆述，回归前港英政府曾尝试“钻空子”，修改一些法例，以过渡到回归后的香港，他和其他在议会的爱国爱港人士就要采取行动制止，即使反对无效，他们都要向市民介绍清楚理据。

　　回归20年，要送上一首歌给香港，刘汉铨的选择是大家耳熟能详的《狮子山下》。