坚持“一国两制”不动摇 保障香港繁荣稳定

　　

　　图：“一国两制”与香港基本法研讨会昨在尖沙咀喜来登酒店举行，中联办副主任杨健（前排中）、全国港澳研究会会长徐泽（前排左四）、基本法委员会委员饶戈平（前排右四）等出席 大公报记者林少权摄

　　“一国两制”与香港基本法研讨会昨日在尖沙咀喜来登酒店举行。多位两地的专家学者都表示，全面准确地理解“一国两制”和基本法，是保障香港社会继续繁荣稳定的关键。全国港澳研究会会长徐泽指出，要加强基本法的宣传教育和推广，特别是要提高香港的行政、立法、司法各领域公职人员的基本法意识，以及遵守、落实基本法的自觉和能力。他又说，“一国两制”在香港的实践出现新问题并不意外，解决之道在于坚持“一国两制”不动摇。大公报记者/文轩 朱晋科

　　这次活动是由香港基本法澳门基本法研究会、紫荆杂誌社、中山大学粤港澳发展研究院等共同举办。中联办副主任杨健，全国港澳研究会会长徐泽，全国人大常委会香港基本法委员会委员饶戈平等参加了当天的活动。多名香港和内地的专家学者在研讨会上，围绕“一国两制”和基本法20年来的具体实践进行深入细緻的探讨。

　　全国港澳研究会会长徐泽致辞时表示，“一国两制”取得举世瞩目的成功，日后要加强“一国两制”和基本法的基础理论研究，总结20年来的宝贵实践经验，“要理解‘一国两制’为何而生？往哪里去？”他指出，要把握好“一国两制”与实现中华民族伟大復兴目标的关系，这样才能冷静透彻地分析问题，提出建议，完善和丰富“一国两制”。

　　徐泽续指，要加强基本法的宣传教育和推广，“全面提高全社会，特别是香港的行政、立法、司法各领域的公职人员的基本法意识，和遵守基本法、维护基本法、落实基本法的自觉和能力”。同时要着力加强对青少年的宣传教育，让他们了解中国近代史，从而了解基本法的缘起和内涵，成为基本法的坚定维护者。

　　最后徐泽强调，中央落实“一国两制”方针和基本法的决心是坚定不移的，近年“一国两制”在香港实践过程中出现新情况和新问题，这并不意外，关键在于如何面对这些问题。他认为，解决问题的根本之道就在“一国两制”本身，就在坚持“一国两制”不动摇，“尽管前方不可能没有坎坷，但（‘一国两制’）光明的前景确定无疑。”

　　不允选择性实施基本法

　　饶戈平则指出，与香港相关的国家安全不仅是香港的事，不仅属于高度自治的范围，也是国家安全的一部分。国家有权利和义务掌管香港的国家安全问题，香港也有义务和责任履行维护国家安全的职责。维护国家安全和保障人权，两者不矛盾，全面准确落实基本法就不允许选择性地实施基本法。

　　被问及香港未来五年是否有机会重启政改，饶戈平表示，有关问题不是要订下时间表，而是要总结和反思上次受挫的原因，从而为日后重启创造成熟条件，否则仅仅提何时重启是不现实的做法。

　　香港特区权力来自国家

　　

　　图：顾敏康表示，全国人大常委会对基本法有关条文的解释也成为香港法制的重要内容，应得到尊重和贯彻执行 大公报记者林少权摄

　　昨日多名专家学者在研讨会上就“一国两制”的具体落实发表意见，认为如要全面理解“一国两制”，便应摆正宪法和基本法的关系；又建议行政长官述职应制度化。

　　香港城市大学法律学院教授顾敏康发言时指出，宪法和基本法共同构成香港宪制的基础，其中宪法是国家的基本大法，香港特区的权力来自其授权，相关规定应在香港得到落实；全国人大常委会对基本法有关条文的解释也成为香港法制的重要内容，应得到尊重和贯彻执行。

　　在随后的讨论环节，与会的北大法学院教授陈端洪向台上嘉宾请教，质疑参与非法“佔中”当中的活跃分子，有多少人没有中国公民资格，“凭什么喊‘港独’？”顾敏康回应表示，理论上完全贊同这个观点，因为若对方拥有双重身份，却喊出类似口号就没有正当性。

　　学者倡特首述职制度化

　　另外，关于“一国两制”未来的实践，中国政法大学法学院副院长焦洪昌建议，中央应将行政长官述职的安排制度化，在述职的对象、性质、形式、时间等方面做出明确法律规定，突显行政长官向中央负责的关系，同时也推进国家治理体系现代化。

　　港人须尊重国家制度

　　

　　图：王振民直指香港有少数人不肯面对回归的现实 大公报记者林少权摄

　　中联办法律部部长王振民昨日表示，中国宪法是香港基本法的“高级法”背景，基本法继承宪法的“基因”，香港从来没有独立的政治法律体制。他说，港人应尝试理解国家的逻辑和道理，对国家制度要有起码的尊重和敬畏之心。

　　王振民昨日出席紫荆杂誌社举办的“一国两制”与香港基本法研讨会，并发表主题演讲。他首先指出，中国宪法是香港基本法的“高级法”背景，基本法是依据宪法而制定的，继承宪法的“基因”，不代替也不高于宪法。香港回归后，一切规则的有效性取决于宪法，相对宪法，香港的政治法律体系是“子”体制，在歷史上香港从来没有独立的政治法律体制。

　　王振民续指，国家不会等香港回归后才制定宪法，“香港不在家，但家里的日子还是要过的”，也不会因为香港的回归而将多年来艰苦探索、符合国情的体制全部推翻。他形容，香港是“离家156年后回来的游子”，“发现家里一切都变了，房子变了，家里规矩变了，成员增加了很多，这些都是香港回归后必须面对的客观现实”。

　　不过，王振民强调，虽然国家不会因为香港回归而更改制度，但亦作出重大的法律补充和修订，譬如订立“一国两制”，人大释法前要先咨询基本法委员会，而且没有按传统马克思主义更换香港所有公务人员、法官等。

　　他又批评，香港有少数人不肯面对回归的现实，全世界辱骂中国最厉害的，不在美国、欧洲，而是在香港。他劝喻部分港人不要总想推翻国家的制度，大家应尝试理解国家的逻辑和道理，对国家制度要有起码的尊重和敬畏之心。最后他寄语港人，与祖国一起完善国家制度体系，参与中国伟大復兴事业，“这是香港未来坚定不移的选择，我们没有第二个选择”。