公报提“推进民主”释信号 专家：中央续撑港落实普选

　　图：不久前，外交部驻港公署举办开放日活动，吸引不少香港学生参加/资料图片

　　大公网10月31日讯(记者张宝峰)中国十八届五中全会会议公报提出，“提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳推进民主、促进和谐”。全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授王磊、陈端洪均向大公报表示，公报此番表述意在强调，在“十三五”期间，尤其是“一带一路”等战略推进过程中，香港拥有其他城市无法取代的优势与资源，外界勿唱衰香港未来。同时，中央支持香港发展民主的大政方针没有变化，中央将一如既往支持特区政府，在适当的时候落实普选。

　　会议公报指出，“深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。”

　　全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授陈端洪表示，香港拥有国际化的法律制度、管理模式以及独特的社会与人力资源，而国家对外开放的重要体现就是国际化，因此在国家进一步对外开放、大力发展“一带一路”等战略的过程中，香港拥有其他城市无可取代的地位与优势。

　　彰显香港独特优势

　　全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授王磊也认为，公告表述说明中央高度重视香港在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。香港是世界金融中心、国际航运中心和自由港，但是自香港回归以来，由于政改等政治话题过多地牵扯了特区的精力，使得香港自身的优势没有能够充分地施展开来，在未来五年香港如果关注发展、关注经济民生，集中精力谋发展，香港就会在国家的发展和改革开放中发挥更大的作用。

　　针对会议公报提出“推进民主”，陈端洪认为，尽管上一次普选进程受阻于香港立法会，但这次会议公告的表述释放了明确信号：中央支持香港发展民主的大政方针没有改变，中央将一如既往支持特区政府，在适当的时候落实普选。

　　经济民生优先考虑

　　王磊表示，这一提法的背景就是要处理好解决经济民生和发展民主之间的关系，从这几个关键词的顺序来看，经济民生应当优先考虑，也就是说要首先发展经济民生，其次也要推进民主，中央推进民主的决心是一贯的。同时，无论是发展经济，还是推进民主，都要有利于促进社会和谐。

　　十七届五中全会公报涉港部分内容是在“党的领导”段落之中，此次十八届五中全会公报涉港内容则在“坚持开放发展”段落之中。对此王磊指出，这一变化说明中央更加关心和支持香港的发展，说明香港在国家的开放当中可以进一步发挥作用。原来放在“党的领导”段落之中，说明党中央把港澳工作作为自己工作的一个组成部分，现在放在“坚持开放发展”段落之中，可以看出党中央更加重视香港在未来五年如何在对外开放中施展优势和发挥作用，这也为香港指出未来发展的方向，有利于凝聚香港民众，集中精力发展香港，同时让香港在国家的发展中找准自己的地位、发挥自己的特长。