张定淮：香港政改向前推进必须具备诚意与理性

　　引言

　　今天，香港特别行政区政府正式向立法会提出了2017年行政长官普选的政改方案。根据制度规定，此方案须经香港立法会三分之二多数通过，政改才能迈出下一步，而正是在这一节点上存在的困难，使政改前景正受到威胁。

图为支持政改方案的香港团体在立法会大楼外集会

　　文/张定淮

　　中央对香港政改的主导权毋庸置疑

　　中央与香港的政治关系决定了中央对于香港政改具有毋庸置疑的主导权，因此，“8.31框架”（编者注：8月31日下午，十二届全国人大常委会第十次会议经过表决，通过全国人大常委会关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定。）的正当性是不容挑战的。中央在香港发展民主政治的诚意，也是十分明了和一以贯之的，关于这一点，不论是历史地考察，或是制度上的原则规定都是清晰无误的。香港社会出现的对“8.31框架”的挑战和对中央在香港发展民主政治的诚意的狐疑，从本质上讲，是对“一国两制”的挑战，是对中央的严重不信任。因此，5月31日中央主管港澳事务的三位官员在深圳会见香港立法会议员时，明确表示香港泛民对于特区政府政改方案的态度是“分水岭”和“试金石”。

　　民主政治是讲规则的。在本次政改问题上，即使是香港的泛民人士也不得不承认，中央是依据《基本法》的相关规定作出的决定。从法治的角度看，中央举动的合法性也无可挑剔。特区政府提出的政改的具体方案是在“8.31框架”下制定的，它不仅尊重了政治游戏的规则，也考虑到了香港社会的主流民意，还考虑了这一具体方案在香港立法会中有可能接受的现实政治状况，但极端泛民议员的捆绑举动严重威胁着这一政改方案的前景。随着政改表决的临近，香港社会谣言满天飞，其中的“买票说”（编者注：某报纸称“中央以每个人3亿元的价格，利诱泛民议员投普选法案的赞成票”的谣言。）更加应当引起香港社会广大市民的警惕。因为这是严重威胁立法会议员自由投票权利的一种伎俩。

　　从香港目前的情况看，经过两年多的政治争拗，香港社会围绕2017年行政长官普选问题已经使香港出现了某种程度的政治撕裂。它已经不仅是一个民主政治发展的问题，而是对社会稳定，经济、民生具有重大影响的问题。

　　香港泛民议员发声前需理性思考

　　中央保持香港繁荣稳定的决心是不可动摇的。其在香港发展民主政治的诚意也是建立在这样一个基础之上的。从讲道理的角度看，香港泛民议员在对这一政改方案作出表决时需要理性思考这样几个问题：

　　其一，中央对于香港民主政治发展问题上的主导权是不是应当尊重？香港的民主政治运作是否需要遵守《基本法》所确定的基本规则？这是对泛民议员在行使投票权时政治上的“分水岭”和“试金石”。

　　其二，长期在政治问题上的折腾对香港的未来发展是有利，还是有弊？从香港近年来的情况看，过度政治化趋向已经使香港的经济和社会发展出现了不利的苗头。因此，泛民议员的投票举动是在这一问题上的“分水岭”和“试金石”。

　　其三，在临近投票时刻，香港各种民意调查的结果已经清晰反映出主流民意是希望政改向前跨出一步，作为民意代表的议员的投票取向是不是应该以民意为依归。这也是香港泛民议员的投票是否能真实代表民意的“分水岭”和“试金石”。

　　基于这些理性思考，请泛民议员在行使投票权时做出理性选择！

　　（作者系全国港澳研究会理事 ）