饶戈平：国法不容挑战 政改不可脱离既有框架

　　图：友好协进会、港区省级政协委员联谊会首长与全国人大常委会副秘书长何晔晖（前排左四）及北大法学院教授饶戈平（前排右三）等一行合照

　　大公网5月16日讯 （记者 龚学鸣） 国务院总理李克强今年两会发表政府工作报告，首次在港澳部分提及要“严格依照宪法和基本法办事”。中联办昨日举行“宪法与基本法关系”座谈会，基本法委员会委员饶戈平任主讲嘉宾，全国人大常委会副秘书长何晔晖、中联办副主任殷晓静亦有出席。港区全国人大代表、全国政协委员及港区省级政协委员等逾百人听取了饶戈平的演讲。据了解，饶戈平指出，宪法作为国家根本大法，整体上适用于香港，但香港有个别人士试图割裂或混淆宪法与基本法的关系，以基本法排斥、架空宪法，把香港排除在中国宪法的适用范围之外，实际上是要将香港变成独立或半独立的政治实体。

　　逾百政协委员出席座谈会

　　据悉，昨日的座谈会由饶戈平主讲，全国人大常委会副秘书长何晔晖、中联办副主任殷晓静都有出席。饶戈平在发言中指出，宪法作为国家根本大法，整体上适用于香港，并且是制定基本法的根据，共同构成香港的宪制基础。作为香港的宪制性法律，基本法规定了在香港实行的制度，具有凌驾于本地其他法律之上的地位，不容挑战。

　　饶戈平续指，香港地区的所有居民、组织和事务都有尊重和服从基本法的义务。但是，基本法不是宪法，也不能取代宪法在香港的地位。他直言，香港有个别人士试图割裂或混淆宪法与基本法的关系，以基本法排斥、架空宪法，把香港排除在中国宪法的适用范围之外，无非是想为香港变成独立或半独立的政治实体提供口实。饶戈平认为，针对这种情况，中央强调严格按宪法和基本法办事，坚决维护宪法和基本法的权威地位，具有重要的现实意义。

　　政改不可脱离既有框架

　　论及香港的普选问题，饶戈平认为，政改不可能脱离既有的框架，全国人大常委会就香港政改问题作出的决定不会亦不容改变。他又呼吁反对派议员不要抱有幻想，应该把握机会争取落实普选。此外，何晔晖和殷晓静会上亦有发言，鼓励人大政协继续就政改发声。

　　在提问环节，有人大代表提出2047年“五十年不变”到期的问题，饶戈平表示，香港和内地的情况仍有很多差异，他又引述已故国家领导人邓小平的讲话称，按照“一国两制”的方针解决统一问题后，对香港、澳门、台湾的政策五十年不变，五十年之后还会不变。

　　特区有责任维护国家安全

　　谈到国家安全问题，饶戈平说，特区有责任维护国家安全，基本法23条亦规定特区自行就国家安全立法，但特区政府仍未制定23条，此情况不可长久下去。饶戈平今日将会在香港参加全国港澳研究会举办的政改研讨会，随后他将赴深圳，并于下周三与基本法委员会副主任张荣顺一起出席一个关于基本法颁布25周年的座谈会。