张晓明：政改要有制度自信 香港特色普选行得通

　　图：社会各界均希望立法会通过政改方案\资料图片

　　大公网5月4日电 （记者 石璐杉）政改关键时刻，中联办主任张晓明昨发表长达六千余字的署名文章强调，对香港社会各界人士来说，现在最重要的是要树立一种自信：坚信香港特别行政区的行政长官普选制度不仅是香港历史上最民主的制度，而且是最适合现阶段香港实际情况的制度，是完全符合“一国两制”方针和基本法的制度，是切实可行的好制度。张晓明表示，现时的行政长官普选制度符合香港实际情况，具有合宪性、民主性、正当性、稳健性等特点，呼吁各界在维护这一制度，特别是回应种种恶意攻击时，应多一些理直气壮。

　　政改方案能否获立法会通过，最迟七月见分晓，而现时围绕普选方案的争议仍然十分激烈。张晓明在昨日发表的署名文章中，深入剖析了行政长官普选制度源于基本法、具有香港特色、符合香港实际情况以及普选制度无国际标准、应放在“一国两制”制度框架内考量等基本问题。

　　归纳普选制度四大优点

　　论及行政长官普选制度的优点或特点时，张晓明归纳了四大方面的内容：

　　一是合宪性。张晓明说，“公民提名”、“政党提名”等主张都有一个通病，就是罔顾基本法，背离基本法另搞一套。而全国人大常委会有关决定确定的普选制度完全依照基本法规定，具有坚固的法律基础。

　　二是民主性。张晓明指出，提名委员会具有广泛代表性，民意基础远远超过任何一个政党、政治派别或一定数量的“公民提名”；获得过半数提名委员会委员支持成为候选人，体现了提名委员会机构提名的性质及其整体意志，符合少数服从多数的民主原则；提名产生二至三名候选人，保证了选举的竞争性；全体合资格选民以一人一票方式选出行政长官人选，体现了普选“普及而平等”的最重要内涵。

　　三是正当性。张晓明认为，行政长官普选制度之争的核心问题是要不要坚持行政长官由爱国爱港人士担任，抑或是否允许与中央政府对抗的人当行政长官。他表明，古往今来，世界上任何国家的中央政府都不可能允许与其对抗的人担任地方行政首长。“要求行政长官爱国爱港，天经地义；防范与中央对抗的人担任享有高度自治权的特别行政区的行政长官，实有必要；行政长官普选制度为此提供相应法律保障，顺理成章。”张晓明称，确保选出港人拥护、中央信任的行政长官，也是香港特别行政区与中央政府保持良好关系、实行良好管治的必要条件，符合香港民众的根本利益和福祉。

　　中央真诚期望港实现普选

　　四是稳健性。张晓明提出，行政长官普选制度体现了稳中求进原则，特别是提名委员会提名等制度安排有助于促进不同利益代表和不同政治背景的人士沟通协商，聚焦社会整体利益，发挥集体理性的把关作用，从而降低普选可能带来的各种风险。

　　张晓明表示，习近平主席、李克强总理、张德江委员长等中央领导人和中央有关部门负责人近期的讲话释放出一个最重要的信息，就是中央政府真诚期望香港2017年实现行政长官普选。“这一决心和诚意已昭然天下。”张晓明指出，从根本上来说，这种决心和诚意来源于中央政府长期坚定不移地贯彻执行“一国两制”方针的决心，来源于坚信香港同胞一定能够管治好香港的信心，来源于对国家富强、民族振兴的发展态势的自信力。当今中国取得的巨大成就、展示的兴盛气象和美好前景，已经雄辩地证明了中国特色社会主义制度的优越性。“一国两制”作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，已经以其成功实践打破了曾经出现过的许多悲观预言。

　　“我们有理由相信，有香港特色的普选制度也一定能够行得通，成功实践这一制度必将为世界政治制度乃至人类政治文明作出新贡献，增添新光彩。”张晓明强调：“对香港社会各界人士来说，现在最重要的是要树立一种自信：坚信香港特别行政区的行政长官普选制度不仅是香港历史上最民主的制度，而且是最适合现阶段香港实际情况的制度，是完全符合“一国两制”方针和基本法的制度，是切实可行的好制度。”

　　张晓明又指，对于一个新制度诞生时必然引发的争论甚至经历的曲折，我们应以正常的心态看待。“而维护这一制度，特别是回应与此相关的种种恶意攻击时，则应当多一些理直气壮。”

　　普选须符“一国两制”框架

　　大公网5月4日电 (记者 石璐杉) 中联办主任张晓明在昨日发表的署名文章中指出，普选制度没有国际标准，评判香港特别行政区的普选制度，不能简单地与外国类比，而一定要把它放到“一国两制”和基本法所确立的大的制度框架内考量。

　　国家主席习近平曾明确指出，办好香港的事情，关键是要全面准确地理解和贯彻“一国两制”方针，切实尊重和维护基本法权威。张晓明说，这句话高瞻远瞩，切中要害，也为正确认识行政长官普选问题提供了最为重要的指引。他指出，评判香港特别行政区的普选制度，不能简单地与外国类比，而一定要把它放到“一国两制”和基本法所确立的大的制度框架内考量。“不仅要从香港的角度看，还要从中央政府的角度看;不仅要看到它对香港内部各方面利益关系以及香港繁荣稳定带来的影响，还要看到它对香港与中央的关系、对国家安全带来的影响;不仅要追求民主成分的提高，还要讲究原则和底线。”张晓明表示，只有全面准确地按照“一国两制”方针和基本法规定确定行政长官普选制度，把有关规则立好，才能确保将来香港实行的普选不会出方向性问题，确保香港和国家的长治久安。香港的一些政治力量和人物也才能知所趋避，逐渐调整政治立场，以实际行动寻求与中央政府的政治互信和良性互动，从而谋取自身发展的更大空间。

　　所谓“国际标准” 是误导公众

　　对于反对派日日挂在嘴边的普选“国际标准”，张晓明在文中明确指出，纵观人类政治制度发展的歷史过程，由于各国各地区的歷史、文化、宗教信仰、政治传统、经济社会发展水平等各不相同，世界上并没有统一适用的政治制度包括普选模式。即使是同样实行普选制的国家，其选举制度也不尽相同。世界上也没有任何一部规范各国各地区政治制度的国际公约。从世界范围内的普选情况看，选举权的“普及而平等”并不是绝对的，对选举权特别是被选举权作出合理限制是常见的，也是必要的。因此，所谓普选“国际标准”其实是误导公众的伪命题。

　　张晓明强调，评判一项政治制度包括普选制度的优劣，最重要的标准就是看它是否适合该国或该地区的实际情况。正如俗话所说，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”在他看来，适合香港特别行政区的实际情况是行政长官普选制度的根本立足点，在制定制度时必须关注香港特定的宪制地位、特殊的民主发展情况、复杂的社会政治生态及多元的利益诉求状况。在谈及香港的社会政治现实时，张晓明指出，绝大多数香港同胞都是爱国爱港的，在香港主张与中央搞对抗甚至鼓吹“港独”言论的人只是极少数。

　　但正如邓小平先生早就告诫的，确实有人企图“把香港变成一个在‘民主’的幌子下反对大陆的基地”。他说，香港本地一位著名学者在论著中也指出，香港一些反对派并不像西方的“忠诚反对派”，他们从根本上不认同国家宪制，甚至妄图推翻中国共产党的执政地位和内地实行的社会主义制度，煽动民意对抗中央，争夺香港的管治权。张晓明又指，去年发生的“占中”非法活动暴露出的问题，包括香港部分反对派人物与外部势力的勾连问题，不能不令人警醒。

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