学者：水货客问题不能夸大 自由行不应收紧

中国社科院法学所副所长莫纪宏

　　大公网3月14日讯（记者 江哲）中联办主任张晓明日前出席全国人大香港代表团小组会议时提出“三个看清”，指香港发展最大优势即有内地作靠山，两地经济有互补性。中国社科院法学所副所长莫纪宏表示，张晓明提法客观并具宏观性指导意义。任何伤害香港与内地间和谐关系的言论都与基本法要求相悖，不利港发展。

　　莫纪宏表示，正如邓小平提出“一国两制”原则，旨在保证香港回归后继续保持经济、社会的发展和繁荣，张晓明所提“三个看清”对香港和内地的关系看得远，对香港的未来有利，可以创造出一个两地互利共赢的局面。

　　张晓明此前指出，正确认识和处理香港与内地的经济关系，还需两地民众相互尊重、相互理解、相互包容，保持良好的心态。莫纪宏举例称，基本法第148条规定，香港特区的教育、科学、技术、文化等方面的民间团体和宗教组织同内地相应的团体和组织的关系，应以互不隶属、互不干涉和互相尊重的原则为基础。

　　他强调，上述规定针对两地政府与民众两方，不仅两地政府要依据宪法和基本法规定相互尊重、相互合作，香港与内地民众也要严格守法，相互尊重和相互理解。要形成香港与内地“官民”协商一致、和谐共处的发展格局。“任何伤害香港与内地之间和谐关系的言论都是与基本法的要求相悖的，不利于香港的发展”。

　　莫纪宏表示，近期一些香港极端势力和激进分子将“水客”现象归因于“个人游”，甚至发生了侵犯人身权利的行为，既不理性更与基本法精神背道而驰。这种明目张胆的违法行为必须要予以法律制裁，否则就会滋长一些人的违法犯罪心理，影响社会稳定。

　　他又称，“个人游”是根据特区政府的请求，为了帮助香港发展本地经济，由中央政府采取的支持特区发展的重要措施。因此，不论“个人游”在实际管理中出现什么样的问题，该项政策的出发点和总体实施状况对香港来说“利大于弊”。

　　莫纪宏认为，要从根本上解决“水客”问题，必须要解决两地在经济和社会发展方面存在的根本差异，而不能采取简单取消的办法。要通过加强管理来防范“水客”现象的蔓延。更重要的是要采取制度上的有效措施来斩断“水客”背后的利益链。

　　大公网3月14日讯（记者 张宝峰）日前中联办主任张晓明在会见全国人大香港团代表时表示，“个人游”对港经济贡献很大，“水货”问题不能夸大政治化。对此全国港澳研究会会员、北京大学法学院教授王磊告诉《大公报》，内地与香港之间的经济和人员往来是大势所趋，那些试图夸大“个人游”弊端的人只是想藉此减少两地联系，为建立个别人所提倡的“香港城邦”寻找藉口罢了，张晓明的表态对于客观公正分析判断“个人游”问题意义重大。

　　王磊表示，本来一个国家的公民可以自由地在本国不同区域内自由行动而不需办理任何通行证件，考虑到在香港实行“一国两制”，所以香港基本法规定：“中国其他地区的人进入香港特别行政区须办理批准手续”。这种在一国范围内实行往来通行证的做法在其他国家几乎不存在。他说，内地大约有283个地级市，地级市和县级市加起来大约有660个。现在内地开放自由行的城市才49个，占内地全部城市数目比例还是很低的。所以现在中央已经大大限制自由行城市的数目了。

　　“无论如何，内地和香港之间的经济和人员往来是大势所趋。”王磊分析说，那些试图夸大“个人游”弊端的人只是想藉此减少两地联系，为建立个别人所提倡的“香港城邦”寻找藉口罢了。

　　今年二月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案获中央通过，方案规定“向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限”。王磊说，这并不意味着内地居民前往香港的政策放宽了，而只是接受内地居民办理通行证的手续更方便了，县级公安机关离居民居住地或工作地距离更近而已。