资深评论员法学博士宋小庄
大公网6月20日讯 记者吴静思报道：美国总统奥巴马日前终露口风，暗指有意将来港“爆大镬”的中央情报局前僱员斯诺登引渡回国受审，香港特区政府重申会依法办事。资深评论员法学博士宋小庄（见图）认为，美国迟迟未向斯诺登控以“间谍罪”，及正式提出引渡要求，是基于此罪需面对至少四重法律障碍。宋小庄称，特区政府可根据三重法律架构，包括《基本法》、香港法例及国际法处理事件。
美须承诺不判死刑
面对斯诺登有机会被美国政府以间谍罪之名，引渡回国。宋小庄指，美国司法部迟迟未以间谍罪检控，并向特区政府提出引渡要求，原因是以此罪引渡有四重法律障碍。宋小庄解释，根据国际法例，间谍罪同时亦可是刑事罪，但在普通法上间谍是视作政治上犯罪，而政治犯通常是不能引渡的，而香港《逃犯移交条例》和《证据条例》均就此有明确规定。加上美国间谍罪的最高量刑是死刑，而特区政府则没有此例，故死刑犯不能引渡，除非美国向香港承诺，引渡斯诺登后将不判死刑。
宋小庄续说，香港法例第503章《逃犯引渡条例》中，其中所列出的46项可引渡罪中，并没有包含间谍罪，而条例底下的“香港美国关于逃犯移交双方协议”，所列出的36项罪名中，亦不含间谍罪，但由于协议有兜底条款，即为适应社会情势的变迁及客观需要，执法者可在不修改法律原则下，将一些新情况透过兜底条款予以解决，这则可以将间谍罪加入在协议中。但本港法例不设兜底条款，若司法机构维持原有协议，美国政府亦不可提出引渡。
而根据《逃犯引渡条例》及附例“香港美国关于逃犯移交双方协议”所列出的可引渡罪中，均包含“非法使用电脑罪”。宋小庄称，美国政府可以此罪要求将斯诺登引渡回国，但他估计美国政府不会这样做，一来此罪量刑较轻，美国政府或心有不甘，二来美国政府在引渡斯诺登回国后，不能在其身上加上其他罪刑。
或需中央政府协助
对于美国政府及香港特区政府，在引渡斯诺登一事上，会否抵触《基本法》。宋小庄称，在“一国两制”下，若斯诺登向特区政府提出要求人身保护，及香港特区法院审理美国政府的请求等，法理上是属于特区政府自治范围内的事务。但如在案件审理中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，则涉及中央和特区政府的关系。宋小庄解释，港美虽有移交逃犯的双边协议，但“提交引渡人”，即美国政府，及“接受申请人”，即特区政府，均需在中央政府同意下才能正式展开引渡程序。而若在审理时有抵触《基本法》，最终亦需要中央政府协助和授权才能完成引渡过程。
