图：“港澳定位与角色”国际学术研讨会吸引两岸四地及外国逾60名研究粤港澳合作方向的权威专家参与/官文清摄
大公网11月17日讯（记者方俊明、官文清、董谦君）“中国发展新阶段：港澳定位与角色”国际学术研讨会今日在广州举行。与会专家指出，CEPA实施10年强化了香港服务业竞争优势，但也凸显出三大问题，如对双边服务贸易的促进作用不如预期，金融和保险等优势产业仅佔香港向内地服务输出总量的2.8%。专家建议，今后可在粤港澳自贸区中，建立以“负面清单”和“准入前国民待遇”为核心的高标准投资体系，三地共同打造“CEPA升级版”。
此次高规格的研讨会吸引了来自两岸四地及外国的逾60名研究粤港澳合作方向的权威专家与会。中山大学港澳珠三角研究中心教授毛艷华在会上指出，CEPA实施以来，内地和香港均从中受益匪浅，目前内地已成为香港服务贸易出口的最大输出地和进口最大来源地，而香港亦成为内地最大的服务贸易伙伴。而CEPA亦增强两地服务贸易的互补性和竞争力，如香港TSC指数（服务贸易竞争优势指数）从2002年的0.22上升至2010年的0.38。
但毛艷华坦言，CEPA实施10年来渐凸显出三大问题。首先，其对双边服务贸易的促进作用不如预期显著，10年来香港对内地服务输出佔比一直徘徊35%左右，并未刺激本港服务业大幅“北上”；甚至在内地输入服务贸易总量的比例还趋于下降，从2001年的25.1%跌到2010年的15.4%。其次，香港对内地服务业输出仍集中在传统领域，如运输、物流与分销等传统服务业申请北上证书的数量佔比近半。
前店后厂模式仍未改变
“值得注意的是，目前现代服务在双边服务贸易所佔比重仍非常低，香港与内地‘前店后厂’的分工模式仍未改变。”毛艷华提及，如金融和保险这两个优势产业仅佔香港向内地服务输出总量的2.8%，但该两项服务在香港全球服务输出中佔比高达12.9%。而中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉补充说，香港对内地的商贸服务和运输服务近年甚至呈现下降趋势，“可能原因一是随?中国入世后进一步对外开放，香港在人员、贸易中转站的重要性下降；二是内地产业转型降低了对这两种服务的需求”。
广东外语外贸大学教授左连村也指出，粤港澳服务业合作在政策、管理体制、法律与行业环境等仍存障碍，如隐形政策壁垒、不同地区的政策差异都影响三地合作。他建议，今后粤港澳服务业可在现代物流、旅游、金融、专业服务、信息服务、科技服务、会展业、创意产业等8大产业深化合作，在广东设立粤港澳服务业深化合作的试点，建立更多的服务业合作发展园区，促进服务业产业集群的发展。
取消对港专业人员限制
毛艷华建议，粤港两地合作应有所突破，如今后可在粤港澳自贸区中，建立以“负面清单”和“准入前国民待遇”为核心的高标准投资体系，同时採取备案制和事后监管的行政管理体系，三地共同打造“CEPA升级版”。陈广汉补充说，“准入前国民待遇”在目前全球贸易自由化中成为新趋势，建议先在横琴、前海和南沙等地建立自由贸易区，先行先试使用“负面清单”的形式给予香港企业“准入前国民待遇”。而在自然人流动方面，则应尽快落实和完善专业资格互认，逐步取消对香港专业人员的各种限制，以全面实现服务贸易自由化。
