“为下一代重燃希望”的竞选政纲

　　文|屠海鸣

　　行政长官参选人林郑月娥昨日公布完整政纲，从八大政策方向入手，提出了众多令人振奋的具体施政建议，包括全面提升青年发展机遇、全面关顾民生纾解民困、全面强化香港竞争力。尽管政纲篇幅不长，但扎实的内容充分体现林郑月娥对青年人意见和要求的高度重视，亦反映了她对化解当前香港各类深层次问题的执政思考。政纲既有短期的即时纾缓措施，更多的是着眼长远的政策，以求从根本上化解矛盾并推动香港的发展。

　　可以说这是一位“为下一代重燃希望”的竞选政纲。公众有理由相信，如果这些施政建议在未来五年得到落实，必将在最大程度上改变香港当前的困境，创造一个更加和谐、更加有活力、更有发展潜力的城市。相较于另外一名参选者的华而不实的政纲，孰优孰劣，市民已经一目了然。

　　政纲题为“同行建共识、经济民生齐推进”，已经反映了林郑的管治出发点与落脚点。内涉八大方向：“巩固优势、注入新风”；“多元经济、优质就业”；“优质教育、专业领航”；“置业安居、宜居城市”；“关爱共融、改善民生”；“优化管治、简政放权”；“与青年同行、共创未来”。涵盖了各大政策范畴。尽管当中并无激昂的词句、华丽的语言，但可谓平实中见真诚、深刻中见洞见、思考中见承担，令人感受到林郑月娥对香港的热爱、对市民的忠诚、对未来的承担的管治思维。

　　全面提升青年发展机遇

　　这份政纲最令人关注的其中一个焦点是对青年发展的支持。林郑提出具体且极富创意的施政建议，包括：设立由政务司司长主持的“青年发展委员会”，督导相关政策局及部门推动青年发展工作；至少起用一定比例的青年委员，亦会探讨增设院校代表的可行性。利用各种媒介扩阔政府与青年对话，行政长官将主持年度“青年发展委员会高峰会”。

　　此外，还将透过改组中策组为一个政策及项目统筹单位，招聘二十至三十名有志于政策研究、来自不同专业的青年人；并要求政策局委任更多来自不同界别的青年成为法定组织及委员会委员，共商政事，并在适当时候规定各委员会须有一定比例的青年委员。

　　青年是香港的未来，当前香港社会的许多问题背后亦牵涉及青年议题。过去特区政府投入不少精力放在青年工作上，但客观上仍然不够。林郑月娥用了一大章篇幅去铺设一条与过去截然不同的工作道路，既提供充足空间予青年去参政议政，更从政府决策高度反映青年意见。这不仅仅是展现林郑对青年的关注与爱护，更多的还在于，她对化解社会矛盾、提升社会不同阶层的沟通有着独到的见解。这种高度重视青年的政纲，必然能回应青年的关注、回答青年的企盼、回覆青年的追求，从而从根本上为香港未来发展奠定稳固的基础。

　　全面关顾民生纾解民困

　　政纲另一重点是对民生困惑的重视。当中一些措施亦是令人“耳目一新”。例如，将现时的“关爱基金”措施恒常化；设立“儿童事务委员会”；强化“钱跟老人走”的政策思路。此外，林郑建议运用政府从港铁收取的股息，削减长途车费。政府是港铁的主要股东，占约七成五股份，每年获派约四十亿元股息。若当选会用部分股息来降低普罗大众日常的车费，预计数以十万计市民可以受惠。在医疗方面，建议研究扩充现时正在兴建的香港中文大学医院的规模，及尽快落实已预留二千亿元拨款的十年公营医院发展计划。针对医疗人手不足的问题将投放资源，确保全数本地医科毕业生可受聘于公营医疗机构挽留人才，等等。

　　近年来香港贫富差距日益扩大，严重影响社会的安定因素。过去特区政府个别官员的“守财奴”心态，严重制约对贫穷人口的关顾，也未考虑普罗大众的生活压力。林郑政纲之所以令人感到振奋，除了当中所体现出来的熟悉和重视外，还在于她所提出的极具创新的纾缓措施。只要老者有所依、贫者有所安、困者有所助，纵然贫富差距不一定能在短时间内收窄，但却能令社会底层的市民得到应有的关爱。此方面的政纲足以体现林郑对化解贫富差距问题的独特眼光和决心。

　　全面强化香港竞争实力

　　香港不仅要化解当前问题，更要为长远发展做好准备。林郑政纲中对制约香港整体长远发展的土地发展、住屋等问题提出具体的可行性建议。例如，除了已公布的“港人首置上车盘”建议外，还提出“居屋出租试验计划”，研究让二十五万个未补地价的居屋主，透过社企把单位租予市民，以增加租住单位的供应。亦对强化各行各业的发展，巩固香港优势，借力“一带一路”等机遇向前发展等，作出针对性的政策建议。

　　同时还针对提升公务员士气给出答案，包括建议检视各部门为市民提供的服务有否受到过去两年“0-1-1”开支削减方案影响；同时检视目前公务员体系限时职位的填补及晋升情况，让公务员安心工作；另外还将让二千年入职的非长俸公务员选择延长服务年龄至六十五岁。

　　政纲固然有对过去有效政策的延续，更多的是一套创见，一种责任，一份担当。林郑提出许多新的整合措施。诸如设立金融领导委员会、旅游业发展统筹委员会、海滨管理局、土地供应专责小组、跨部门平台推动电子商贸、重组经济发展委员会与策略发展委员会、改组中策组，召开“税务新方向高峰会”。这些看似“细微”，但却是对香港未来发展、提升香港竞争力极其重要的举措。如果林郑当选、未来立法会能予以积极配合，通过后相信必定能有效提升整体竞争力，将香港推向一个新的发展高度。

　　当然，政纲不可能面面俱到，但在最重要的范畴上，林郑向社会给出了令人惊喜的答案。正如她在政纲结尾中所说的，她的愿景是：“为孩子在有启发和具创意的关怀环境中健康愉快成长；让年轻一代有机会各展所长，创造美好人生；让中壮年有稳定而富满足感的生活环境，为家庭和事业打拼；让年长一代安享黄金岁月。”这既是林郑的愿景，何尝不是全体香港市民的共同愿景，更是值得全力支持的施政愿景，是重燃香港美好未来希望的愿景。林郑的政纲相较于另一位反对派“代言人”的政纲，少了花言巧语，更无夸夸其谈，更多的是务实与承担，孰优孰劣、孰实孰虚、孰长孰短，已经高下立见、一清二楚。

　　（作者系中国和平统一促进会香港总会常务副会长、全国港澳研究会理事）