陈茂波够胆“使钱”

　　陈茂波于预算案提出将边际税阶由现时4万元扩阔至4.5万元，72%纳税人可减少交税。大公报记者林少权摄

　　文｜关昭

　　只有不到半年任期的财政司司长陈茂波，昨日发表财政预算案，令人欣慰的是，新财爷未有因任期长短而“放软手脚”，而是在较短时间内交出一份“有近有远”、有心有为的预算案，不论措施效果如何，光是一份尽责的精神已可以“收货”。

　　当然，陈茂波这一位“替工财爷”是“够运”的，因为手上有大笔盈余可供支配使用，否则，“巧妇难为无米炊”，瓮缸无米，就算有良谋也无法施展落实。不过，而对上财政年度高达九百亿的盈余，以及“上手”百亿盈余的又一次“估错数”，市民实有“啼笑皆非”之感。

　　“量入为出”是基本法的明文规定，“有钱剩”当然也是好事，但若果盈余大到一个很夸张的数字，而社会上一些经济、民生问题却没有在财政上得到及时的支持，以致发展缓慢、怨气积聚，如教育上大批合约教师长期不能“转正”、青年创新创科创业缺乏资金起步，则库房就算“水浸”，也不是好的预算和管理。

　　因此，陈茂波昨日的首份财政预算案虽并无带来什么重大决策或惊喜，但最少体现了一点突破意识，花在支持科研、创新、教育和纾解民困方面的支出比较“到位”，对多年不动的税制和税阶也大胆作出了改革和拓宽，体现了“应使则使”原则和着眼于长远和发展的理念是值得欣赏。

　　而在经济发展上政府应当担任一个“推动者”的角色，亦正是特首参选人林郑月娥在初步政纲中提出来的一个明确理念。

　　毫无疑问，“量入”和“为出”不是一个保守的、停滞的观念，而关键在于“为出”，公共财政资源首先应该用于推动和促成发展，只要“为出”合理、发展对头，“量入”就是不成问题的了。事实是，未来新一届特区政府的施政，不仅在财政预算案上，就是在其他方面，更积极有为的推动与承担，都是必不可少的。