张学修：“确认书”旨在明确最基本责任

　　文|张学修

　　二〇一六年立法会选举进入提名期。日前特区政府及选管会宣布新的安排，参选人须签署一份“确认书”。当中重申参选者要拥护基本法和保证效忠香港特别行政区，否则不得获有效提名为候选人。此要求合法合宪、合情合理，并能够在相关法律中找到条文依据。因此纵使签署确认书的做法属首次提出，但其效用不仅不会影响有资格、有能力参选的人士进入立会，同时更能够有效维护社会稳定发展，维护社会整体利益，也确保每一位选民手握的选票能够发挥最大效用。

　　立法会作为香港特别行政区政治体制的重要一环，确保其健康有效运作，发挥应有效用，避免其成为滋事分子造谣生事的场所，是香港政府也是市民的责任。签署“确认书”，确立会议员最基本责任，属明智之举。

　　个别激进人士质疑“确认书”效力，是缺乏根据的。此外“港独”政党作贼心虚，谴责“确认书”，污蔑签署“确认书”是要“打压”和“剥夺”港人有关诉求的政治权利，同时更大言不惭地说要坚持香港“独立”“自决”“全民制宪”等非法诉求。有关说法荒诞无理，立会选举完全依照法律程序进行，法律赋予议员职能权利，而“港独”本质违法，两者本质迥异，不可能相容。“港独”政党及人士没有资格进入立会，这由香港法律决定，同时也符合情理及常识。无奈香港近年被激进言论侵扰，违法人士更理直气壮地“贼喊捉贼”，这是社会“政治化”歪风越吹越盛之兆，应引起社会各界的警惕并及时抵制。

　　“确认书”具有法理依据

　　“港独”势力自几年前浮上枱面，纵然其只属于社会上一小撮人的主张，但近年来行为越发无法无天，引起港人强烈不满。有关人士不满足于舆论造势，近期更行动升级，公然组党，将这一违法的主张写入所谓组党宣言，无视基本法和“一国两制”、无视香港宪政体制。可以说“港独”势力的存在，是与社会的稳定及发展相抵触的。即使有关人士不进入立会，仍然对目前社会和谐、秩序与稳定造成不小的损害。因此，有关部门防患于未然，提出签署“确认书”规定，完全合法合情合理。一来规定有法律依据，不过是在现行法律的基础上重申参选人的责任义务，确保立会运作健康顺畅，发挥应有作用；二来让真正合资格的人士进入立会，维护香港立法机关威信，确保社会整体利益不受损害。

　　事实上，即使在“确认书”提出之前，参选人在当选立会议员后同样需要遵照《宣誓及声明条例》进行宣誓，否则将不得参与立法会会议或表决。而议员誓词中就明确规定了要拥护基本法、效忠香港特别行政区、遵守法律，否则将失去有关资格。现时“港独”政党及组织公然打正旗号以“独立”“自决”为诉求，即使在“确认书”要求提出后，仍不改其违法主张。试问这样在违法道路上一去不复返的人士，如何能够遵循合法的程序进入立会？难道就随随便便，当宣誓是“唱歌”，唱完就算，不需负责？或者表面上拥护基本法，实际上却将“港独”行动进行到底？当中无论哪一种做法都是幼稚且不负责任的，只会欺骗选民，藉此榨取政治利益。相反，在一开始就签订“确认书”，白纸黑字讲清楚，才是应有之举。

　　近年立会审议议案效率低下，部分议员奉行“逢政府必反”“为反而反”等原则，将“拉布”之战无限期延长。部分议员滥用议事规则，不断要求点算人数，无限制耗费公帑与时间，非香港之福。这是“泛政治化”歪风渗入立会的恶劣结果。这使得香港整体竞争力因此受到破坏，而两地矛盾被无限炒作，拖累旅游业、零售业等表现。香港发展目前面临问题，这就更需要社会各界、各部门能够各司其职，充分发挥每一项职能、每一个岗位的职责。立会作为香港立法机构，是政体健康运作不可或缺的重要一环。这仰赖每一位立会议员的立场、态度与能力。每一个议员都应该认清个人在建制中发挥的重要作用，立场坚定、务实理性、兢兢业业、为民服务。

　　守法效忠是基本责任

　　退一步来说，遵守基本法、效忠香港特别行政区，也并非仅限于立会议员的责任，而是每一位有志于投入香港社会建设人士的基本责任义务。所谓的“政治审查”一说属欲加之罪，无中生有。签署“确认书”做法，正是确保每一位当选的立会议员，能够依法行事，尊重宪政体制，脚踏实地为香港发展做出贡献。正如行政长官梁振英日前回应所言：“立会选举一定是依法组织、依法报名和依法进行的，这完全是一个依法办事和体现香港法治的要求。”香港作为法治社会，维护法治与精神核心价值是每一位港人的责任，更是对每一位立会议员的基本要求。

　　立法会作为香港宪政的重要一环，在此换届选举的关键时刻，有关部门提出参选人须签署“确认书”的做法，是确保立会选举能够顺利及健康进行的必要举措。此举不仅合乎法律条例，更是切实维护社会及每一位选民利益的明智之举。目前“港独”激进势力仍心存侥幸，伺机进入立会，因此重申立会议员须拥护基本法，效忠香港特区，遵守法律等基本责任，是必要且重要的。同时能够避免立法会沦为激进分离势力进一步“祸国乱港”的舞台。香港需要不断发展，港人所需要的，仍然是做实事、创实绩、理性务实、踏实肯干的议员，而非靠一些无法无天的跳梁小丑粉墨登场。

　　（全国政协委员，香港中华出入口商会会长）