方靖之：不守基本法选什么议员？

　　文|方靖之

　　立法会选举提名即将开始，特区政府及选举管理委员会日前分别发出声明，强调参选者须于提名表格声明，会拥护基本法和保证效忠香港特别行政区，否则参选人不得获有效提名为候选人；若作出虚假声明，须负上刑责。这是合法合理的举措，更符合香港绝大多数市民的期望。

　　“港独”入议会将成灾难

　　但对于特区政府的严正声明，鼓吹“港独”的激进派人士反应不一，有的如青年新政般投机取巧，表示可以照签署，之后行动“管不到我”；也有的表明不会签署；有反对派人士更扬言会提出司法覆核。以法论法，以事论事，要参选立法会人士声明拥护基本法和保证效忠香港特别行政区，究竟有什么问题？激进派人士对此声明反应激烈，不过说明他们根本不会拥护基本法和效忠香港。香港立法会是根据基本法设立，既然不守基本法，他们还选什么议员？

　　近期不少明里暗里主张“港独”的组织纷纷组党，并准备参选立法会。他们明目张胆鼓吹“公投自决”决定香港“二次前途”，表明“港独”是“公投”的一个选项；有人更扬言，看不到“一国两制”对香港有保障，这只是过渡性安排，现时应讨论香港前途，要“独立”还是变成中国一个普通城市。这一类“港独”组织的言行愈演愈烈，已经逾越了言论自由的界线，而是有计划、有行动地搞“分裂”搞“港独”。如果让这些人进入立法会，岂不等如让“分离分子”堂而皇之的进入“一国两制”下香港特别行政的立法会？这种情况，不要说在香港，就算在全世界也不会出现。试想一个鼓吹美国分裂、各州自治的人可以参选参众两院选举吗？这不是言论自由问题，而是主权问题。

　　不能否认的是，根据刚过去的新界东补选结果，有部分鼓吹、支持“港独”人士可能在九月成功当选立法会议员，绝非杞人忧天。现在的问题是，如何对待这些鼓吹“港独”的人士。首先，从法律来说，“港独”违宪违法，当中既违反基本法，也涉嫌触犯各条刑法，包括《刑事罪行条例》等。试问犯法之人待罪之身，是否还可以成为议员，已经令人质疑。更重要的是，《基本法》第104条规定，立法会议员在就职时必须依法宣誓。

　　《宣誓及声明条例》对于议员的誓词更有明确的规定：“我谨此宣誓：本人就任中华人民共和国香港特别行政区立法会议员，定当拥护《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，效忠中华人民共和国香港特别行政区，尽忠职守，遵守法律，廉洁奉公，为香港特别行政区服务。”誓词的内容正正是对立法会议员的要求，列明他们的职责。当中最重要就是拥护基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。

　　若有“覆核”可提请人大释法

　　现在特区政府及选举管理委员会的建议，不过提前要求参选人宣誓，否则不能参选，这是合理的做法。正如特区政府的声明进一步指出，鼓吹及推动“港独”，违反按法律要求作出“拥护基本法和保证效忠香港特别行政区”声明的内容，令参选人是否可获有效提名这资格成疑，会为严肃的立法会选举带来不明确性，令选民产生混乱。

　　当然，如果这些人在宣誓之后继续鼓吹“港独”，特区政府也应该有实际的执法行动，例如取消其参选资格。现在一次过把事情说清楚，正好令这些人不要存在侥幸心理。同时，如果反对派人士要提请司法覆核，这也不是什么大问题，但特区政府也应准备好提请人大释法，从根本上解决“港独”人士不能成为立法会议员的问题。这不但有助遏止“港独”借参选立法会坐大，而且对全面落实基本法，确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形，对维护港人的根本福祉，具有重大而深远的意义。

　　（资深传媒人）