李幼岐：摆正中央与特区的关系

　　文|李幼岐

　　全国人大常委会委员长张德江来港视察，由五月十七日午前乘专机抵港，到十九日午后离港，三日两夜行程极之紧密，包括接见特区政府司、局级官员，听取行政长官工作汇报，接见行政会议非官守议员和立法会部分议员，出席此行重头戏“一带一路”高峰论坛并发表重要讲话，接见中资机构驻港代表，以及参观、访问等等。以上种种，可资评论之处非常之多，一言以蔽之，委员长视察，对香港有极为正面的影响。本文从另一角度探讨委员长这次来港的重大意义，那就是进一步摆正中央与香港的关系。

　　高度自治是地区性质

　　香港回归祖国近十九年来，中央领导人来港，媒体包括北京官媒，用的多是“访问香港”。后来包括这一次大为不同，直截了当，用的是“视察香港”。如此说法，不但说出了客观事实，而且令人耳目一新。“视察香港”中的“视察”，这才反映了中央与特区的关系。“视察”者，察看也，指上级人员到下级机构检查工作。大概是香港特别行政区的地位中有“特别”二字，且在香港实行的是“一个国家，两种制度”的方针，有些人，尤其是反对派，从而产生了一些“美丽的误会”，又或者是“故意的误会”以至“恶意的误会”，认为在“一国两制”之下，中央与特区“平起平坐”，刻意忽视“两制”之上的“一国”，酿港动荡之源，荒谬之至。

　　反对派人士在中央与香港“平起平坐”的思想作祟下，发展出祸港至深的“港独思潮”，诸如：“完全自治”、“民族自决”、“城邦论”、“独立建国”之类。《基本法》规定“一国两制”、“港人治港”、高度自治；其中的“高度自治”并非“完全自治”，而是地区性质的自治，这一点十分明确。

　　任何港人，尤其是反对派人士，一定要摆正中央与香港特区的关系，这是法定的上下关系和从属关系，秩序正确方有稳定发展。切勿因为中央对香港的尊重和爱护，进而为所欲为地推行违法分离主义，大错特错。到目前为止，在香港特别行政区实施的全国性法律，尚未包括《反分裂国家法》和《国家安全法》，若局势恶化，经全国人大批准，两法立即可以在香港实施，用以稳定香港。这是“达摩克里斯之剑”，一经高悬，随时可以发挥作用。

　　不可违背历史和现实

　　对香港的稳定和“发展经济、改善民生”而言，摆正中央与特区的关系非常重要。众所周知，中国是世界经济向前发展的火车头，中央在经济方面一直对香港关爱备至，香港从中的得益也是举世有目共睹。例如，国家现时推行“一带一路”的大方针政策，中央就没有忘记香港在其中可以发挥的作用，促港获得当中的重大利益。这一切，就源自中央与香港的上下、从属关系。否则，能取代香港作用的城市很多，何必照顾港人。

　　香港市民，尤其是反对派人士，必需认清、摆正中央与特区的关系。这不但是尊重客观事实，更是为七百万市民的利益，也是不可违背的历史和现实。假如有反对派人士一定要“平起平坐”，甚至主张与中央“对立、对抗”，那么必引致动荡，损及七百万港人的利益。香港虽然是实行“一国两制”的特别行政区，但就实质地位及与中央的关系而言，香港其实与广州、与上海没有任何原则性的不同，甚至日渐跑输，香港不可得意忘形，忘乎所以。

　　这次张德江委员长视察香港，说来港的行程三个字，“看”、“听”、“讲”，说明中央对香港的重视和关注。从今以后，但愿所有香港人，尤其是占少数、破坏性却很大的反对派人士，都能摆正中央与特区的关系，以免累己累人。

　　（资深评论员)