颜宝铃：借力“一带一路” 扶持传统制造业

　　文|颜宝铃

　　扶持发展制造业，是稳定就业、促进社会和谐的必然要求，更是建设贸易强国、制造强国的迫切需要。今年1月18日，国务院出台了《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》，提出不少重要举措。我是一个企业家，从实践中认识到，扶持发展制造业，应坚持“一手放、一手抓”：既要帮助企业把劳动密集的低端生产环节转移出去，又要想方设法留下企业的研发设计等高增值生产环节。双管齐下，才能有效促进中国制造业实现可持续发展。

　　在此，提出以下建议：

　　一、借力“一带一路”战略，为内地制造业低端生产环节“走出去”保驾护航。

　　资料显示，2009年以来，我国劳动力成本年均增幅超过10%，深圳等沿海地区的工人工资已达每月6000元左右，是缅甸、孟加拉等周边国家的3-5倍，接近匈牙利、罗马尼亚等东欧国家。现在，中国的劳动密集型产业的低端生产环节也到了必须“走出去”的时候。而我国目前正在实施的“一带一路”伟大战略，恰好为国内劳动密集型产业“走出去”搭建了大平台、提供了大机会。

　　以我经营的帽品制造业为例。公司在深圳设有厂房，面对国内劳工短缺及经营成本高企等问题，我们紧抓“一带一路”的机遇，将高增值的研发、设计及高端产品制造留在中国，而将劳工密集的生产工序从深圳转移到孟加拉，继续发展壮大，成为广东省五大港资制帽企业唯一的尚存。在孟加拉，我深深感受到祖国发展“一带一路”战略的伟大。英国统领孟加拉四百多年后放弃管治，孟加拉独立后经济发展十分缓慢。自从我们国家提出“一带一路”战略后，孟加拉已落实多项基础建设的计划，包括高速公路、铁路、深水港码头建设等。从达卡到吉大港的高速公路将在今年6月通车，车程将由现时的14个小时缩短至5个小时；达卡到昆明的高铁有望于五年内建成；深水港码头也与中国远洋落实了建设协议。相信这一系列的基础设施建成后，一定能加快当地的经济发展，也会吸引更多中国劳动密集型制造企业“走出去”。

　　这个事例说明，“一带一路”有许多机遇，建议由政府牵头，组织有意迁移的企业到“一带一路”沿线国家考察，帮助企业了解当地的政策、市场环境，并引导企业与当地有实力的商（协）会、重点企业对接，为企业外迁保驾护航；鼓励并协助有条件的企业在沿线国家建立产业园区，以这些园区为平台，吸引上下游企业集群发展。

　　二、优化国内经营发展环境，留住制造业高端产品研发及核心生产科技。

　　美国曾是制造业大国和强国，通过发展制造业实现了经济繁荣，但在20世纪末，制造业被认为是“夕阳产业”，政府将资源配置由制造业向金融业为首的第三产业发展，直接导致美国制造业严重倒退，很多领域被当时的日本所取代。金融危机后，虽然美国推动了“制造业再振兴计划”，至今制造业复苏缓慢。反观德国，一直重视发展工业，特别是出口工业一直维持强大的生命力，高端制造业稳固发展。

　　目前，我国金融、地产、“互联网＋”等第三产业蓬勃发展，但无论互联网发展势头如何猛烈，背后离不开制造业的支撑。

　　近年我留意到，内地部分企业在外迁时往往连根拔起。目前，我的企业在深圳保留了1500人的规模，从事高增值的研发、设计及高端产品制造，但由于深圳员工的工资已升至每月6000元，加上食宿及“五险一金”后更接近每月8000元，经营吃力，未来目标或会减至800人。因此我建议，政府应想方设法，通过减税、免税、适时适当降低社会保险费率等具体有效措施，减轻制造业企业的负担，优化国内的经营环境，将制造业的高增值环节留住。

　　三、发挥香港优势，加强“一带一路”专业人才培养对接。

　　香港政府在2016年的施政报告也提出，计划出资10亿元，鼓励资助更多“一带一路”沿线国家的学生来港升学，并鼓励学校在相关科目和学生活动中，加入“一带一路”沿线国家的内容，这是高瞻远瞩的举措。在此，我建议内地的大专院校也应该重视相关的课程学习与人才培养，除了“招进来”，还应该“派出去”，比如可以在大学生的四年学习过程中安排一定时间去沿线国家的学校交流或去企业实习，从而了解当地的社会制度、法律、宗教文化、市场经济等情况。未来，这批年轻的专业人才既可以为“一带一路”沿线国家的文化共融和经济发展贡献才能，又可以促进沿线国家之间的“民心相通”，促进地区之间的和谐发展。

　　全球百位思想家之一的瓦科拉夫．斯米尔曾说，“如果没有一个强大而且极具创新性的制造业体系，以及它所创造的就业机会，那么，任何一个先进的经济体都不可能繁荣发展。”迎着“一带一路”的春风，协助传统制造业将生产线转移到低成本的沿线国家，将高端产品研发及核心生产科技留在内地，是未来我国工业实现可持续发展的正确途径。

　　（全国人大代表 颜宝铃）