周八骏：拨清迷雾 指明方向

　　文| 周八骏

　　3月4日下午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江出席全国政协十二届四次会议港澳地区全国政协委员分组会议，在认真听取委员们的发言后，发表重要讲话。

　　在2003年发生七一游行、香港实践“一国两制”遇上严重挑战和考验以后，从2004年开始，每年3月全国人大和政协“两会”期间，中央主管港澳事务的主要领导人在港澳地区全国政协委员和全国人大代表会议上的重要讲话，都引起香港社会和国际上所有关注香港人士的高度重视。今年更是如此。因为，香港政治社会经济情势发生着急剧演变。

　　香港政经急剧演变

　　在十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议召开前，“一国两制”遭遇空前严重的挑战。香港的“拒中抗共”阵营产生了一股新的力量，他们在“占中”期间及嗣后冒起，公然否定“一国两制”和《基本法》，肆意炮制“本土主义”、“去中国化”风潮，猖狂鼓吹“港独”，少数本土激进分离组织甚至在今年春节发动“旺角暴乱”，香港能否保持安定，成了七百万香港居民的最大关切。笼罩前途和命运的阴霾，在一千一百平方公里香港土地上空急速扩散。

　　与此同时，香港经济的外部环境和内部状况显着恶化。踏入2016年，全球金融市场剧烈动荡，主要经济体普遍增长放缓。美联储在2015年12月启动近十年来首次加息，让人们以为美国经济增长会给全球经济以重要支撑。但未及两个月，2016年2月11日，美联储主席在国会作证时披露美联储正在研究必要时采取负利率政策的可行性，让人们不由得担心美国经济前景。香港地产市场自2003年上半年以来持续12年的升势，于2015年10月结束，楼价可能进入长期下跌，跌幅可至三成。“雪上加霜”的是，主要由于“本主主义”、“去中国化”和“港独”作祟，内地游客明显减少，香港旅游业不景气把零售业推入“寒冬”。“防衰退”成了2016年香港经济当务之急。

　　正是在香港政治社会经济情势急剧演变的如此关键时刻，张德江委员长发表重要讲话。据新华社报道：“张德江表示，香港、澳门回归祖国以来，‘一国两制’实践总体上是成功的。中央有信心、有能力确保‘一国两制’实践沿着正确轨道前进。港澳社会要坚定对‘一国两制’的信心不动摇，抓住国家制定实施‘十三五’规划的新机遇，把精力集中到发展经济、改善民生上来，把国家的大战略、大举措与港澳自身的优势结合起来，继续为国家全面深化改革和扩大开放发挥独特而重要的作用，与祖国内地同发展、共进步；要珍视法治，维护稳定，保持良好的营商环境和安定的生活环境，绝不能姑息冲击法治底线的行为。”

　　张德江委员长重要讲话包括三层意思。

　　一、“要珍视法治，维护稳定，保持良好的营商环境和安定的生活环境，绝不能姑息冲击法治底线的行为”，是针对“旺角暴乱”，回应香港全体居民当前最大关切。

　　“一国两制”是关键

　　据《大公报》3月5日报道，张德江指出，目前港澳两个特区面临的很多问题都和发展有关。

　　香港回归祖国19年半了，由于种种因素，经济转型蹉跎，贫富差距悬殊，尤其青年在就业、升迁和置业上遇到不易解决的困难。因此，必须把发展放到更加重要的位置上。全国人大本次会议将审议通过国家经济社会发展“十三五”规划。特区政府和爱国爱港阵营必须引导香港社会各界排除反对派干扰和破坏，积极应对当前经济形势、谋划中长期发展。

　　二、张德江委员长明确肯定“一国两制”实践总体上是成功的，这是对“一国两制”失败论的坚决回击。在香港特别行政区政府关于普选行政长官议案夭折后，所谓“一国两制”失败论开始浮现。在旺角发生了暴乱后，这种论调似乎找到了进一步有说服力的证明。其实，是不明事理者的误解和反对派别有用心的蛊惑。

　　三、“一国两制”是没有成功先例的。从上世纪80年代以来，香港社会主流观点以为香港回归祖国后“50年不变”就是坚守香港在1967年至1997年间所形成的各项制度，同时，遵循伦敦在“九七”前启动的政制改革轨道，在香港特别行政区复制西方政治制度。此即香港不少居民心目中香港与内地在“一国两制”下的“井水不犯河水”。

　　然而，世界在变，国家在变，香港在变。尤其，2008年以来全球经济金融政治格局呈现全面深刻重整。事实是，香港与内地经济融合发展的势头不仅不可逆转，而且需要发展；香港特别行政区政制发展不仅不可能照搬西方模式，而且，自我标榜“普世”的西方政治制度遭遇前所未见危机、陷入了“瘫痪”；香港形成于“九七”前的各项制度不少已过时，而且，由于反对派采取“破釜沉舟”、“玉石俱焚”的策略，特区建制出现严重裂痕。“一国两制”正处在与时俱进的转捩点上，特区政府和爱国爱港阵营必须坚决推进。

　　（资深评论员、博士）