殷翔：“高铁悬崖”逼近 财委会主席责任重大

　　文|殷翔

　　高铁追加拨款“死线”将至，若三月前仍无法通过拨款，可能导致高铁“烂尾”的灾难性后果。实际上所追加的工程款项，绝大多数由港铁以特别派息形式承担，库房毋须增加大笔开支;且港铁公司已承诺若再有超支，全数由港铁承担。这种本应没什么争议的拨款议案，却因数名议员疯狂“拉布”而面临难产，所引致逾千亿港元的巨额损失，要由全体市民承担。显见“拉布”恶风已至“丧心病狂”的严重程度。

　　为反而反 丧失理智

　　所谓“拉布”，即少数议员不满大多数议员的投票倾向，因此恶意拖长开会时间、阻挠表决以表达不满。“拉布”在本港却“癌变”成少数议员骑劫立法会，瘫痪立法机关阻挠特区政府施政的“利器”，令全港市民承受巨额政治成本和经济风险，情况无法接受。遏制“拉布”恶风的权力，在于拥有维持议会秩序权力的立法会主席。而早前立法会主席依据基本法和《议事规则》赋予的权力果断“剪布”，亦获法院判定为合乎法例。明天立法会财务委员会审议高铁拨款议案，反对派议员亦早早宣称“拉布”到底。本港能不能避过“高铁悬崖”，就看财委会主席能否坚决“剪布”。

　　美国几乎每隔八个月就有个“美债悬崖”，即国会中就提高美国债务上限议案展开激烈争辩，若无法及时通过议案，美国将面临债务违约、美元丧失国际货币信用的严重问题。当然每次议案都“有惊无险”地在限期前通过，每次国会激辩，实际上是民主党和共和党借议案进行讨价还价，达至利益再平衡。这种“财政悬崖”在本港却成为常态，几乎所有重要拨款议案均遭少数“泛民”议员竭力狙击，令本港发展蒙受巨大损失。如今个立法年度政府向立法会工务小组提交72个工程项目拨款申请，总额涉675亿元，但工务小组至今只讨论五项，而财委会更只批出二项。“拉布”导致议会“大塞车”现象在本港已延续四年之久，经济、民生等所有重大政策均进展缓慢，社会发展仅保持在勉强维持的危境。

　　为什么本港要被迫面临可能是世界上最多的“财政悬崖”?因为少数偏激议员执意要将本港“推下悬崖”，全无理性协商的诚意。即使反对派推崇英、美式政治制度，他们的“财政悬崖”也只是各方借题争取各自的最大利益，谁也不会真的把家园往死路推，因此都是意料之中的“有惊无险”。本港反对派却是丧失一切理性、竭尽全力地要把香港推向绝路，因此每次都是惊险万分。若不是拥有大多数议席的建制派议员“捱更抵夜”，大多数人坚持出席会议，应对几名偏激议员轮班疯狂“拉布”，港人将因“拉布”承受更加无法承担之痛。

　　依法剪布 维护公义

　　以本次“高铁悬崖”为例，若真被反对派拉垮拨款议案，说是灾难性后果绝非夸大其词。高铁工程已耗费650亿元公帑，整体工程已逾四分之三，最艰鉅的隧道挖掘工程已全部完成，隧道全线贯通，工程进展进入大“直路”。工程量较大的西九龙总站的工程也已完成64%，符合预定完工时间表。一旦被迫停工，约7700名工程人员生计将即时受影响;政府且须每月要支付2.33亿元的申索及其他费用，将来重新启动工程的额外费用达282亿元，保守估计亦令整个工程开支高达932亿元;而原定2018年第三季通车的期限亦将失守。不论经济上近千亿元的直接代价，高铁“烂尾”将再次沉重打击正常施政，令经济、民生状况近一步恶化，社会矛盾加剧，且令本港难以跟上两地经济一体化的发展需求，被迫日益边缘化。

　　“拉布”议员竭力狙击不用实质付出的196亿追加工程款，而不惜令全港市民蒙受高达千亿港元的直接经济损失，和无法估量的巨大经济、民生长远损失，只能说是已彻底丧失理性，为反而反。“佔中”过后，二十馀名“泛民”议员被数名“声名卓著”极端议员捆绑，一起竭力阻政的态势不仅没有缓解，反而愈演愈烈。理性审议议案的议员正职被彻底抛诸脑后，一切事关市民重大公众利益的议案，均成为“泛民”议员挟持对象，政治斗争的工具。

　　700万市民的重大利益为小量“政棍”严重受损的现象，不能容忍。据本港法例，任何人干扰立法会议程均为刑事罪行。而基本法和立法会《议事规则》，赋予立法会主席保障会议秩序正常进行的权力，有权中止任何恶意干扰、阻挠会议进程的行为。前年立法会主席曾钰成依法“剪布”，有议员向法院提请司法覆核，皆被驳回。法官书面判词明确表示，议员发言虽受基本法保障，但不等于发言权不受限制。法官判词具法律地位，立法会主席剪布的权力与合法性不容置疑。恶意提交数以千计的修正案，和无休止发言同时疯狂点人数，同属滥用议员权利的“拉布”行为。不能因为极端议员改变“拉布”手法，就束手无策，任由全体港人利益被极少数人肆意侵犯。